Руководитель либерал-демократов в госсовете Чувашии, заместитель председателя комитета по бюджету Андрей Кулагин намерен в Конституционном суде РФ добиваться предоставления ему председательской должности. В аппарате госсовета заявляют, что назначение господина Кулагина заместителем проведено в соответствии с принятыми изменениями в региональном законодательстве. Эксперты считают, что руководители оппозиционных фракций могут в судебном порядке заставить госсовет предоставить им председательские должности.
Руководитель фракции ЛДПР в госсовете Чувашии Андрей Кулагин намерен опротестовать решение высшего законодательного органа республики о предоставлении ему должности заместителя председателя комитета по бюджету. По словам господина Кулагина, должность заместителя, в отличие от председательской, не является руководящей. Тем самым, считает депутат, госсовет пошел на нарушение федерального законодательства, предоставив ему, как лидеру фракции, не руководящую должность. 27 апреля на четвертой сессии госсовета трое руководителей оппозиционных фракций были назначены заместителями председателей комитетов. Помимо господина Кулагина, должности заместителей получили лидер фракции КПРФ Дмитрий Евсеев и руководитель «Справедливой России» Игорь Моляков. Им достались должности в комитетах по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии и по государственному строительству, местному самоуправлению, регламенту и депутатской этике соответственно. Напомним, в январе при распределении должностей председателей комитетов, оппозиционные депутаты не были приняты на работу в заксобрание в качестве освобожденных членов, им не были выделены помещения для работы, не начислялась зарплата (см. „Ъ“ от 2 февраля). Вопрос непредоставления оппозиционным фракциям рабочих мест поднимался и во время встречи депутатов с помощником полпреда в ПФО Олегом Мельниченко (см. „Ъ“ от 12 апреля).
«Это грубейшее нарушение федерального законодательства, согласно которому лидеры фракций должны получить руководящие должности. Должность заместителя председателя комитета такой должностью не является, поскольку не несет административно-распорядительных функций. Это, по сути, работа секретаря, — заявил господин Кулагин. — Хитрость руководителей госсовета достигла апогея — чтобы принять такое кадровое решение, были внесены изменения в законы Чувашии». Отказываться от должности заместителя председателя в настоящее время Андрей Кулагин не намерен, потому что в таком случае «депутат от ЛДПР в госсовете не сможет получить оплачиваемую должность».
Кроме того, господин Кулагин отметил, что предоставление ему новой должности не повлияет на решение регионального отделения ЛДПР по сбору подписей за отстранение от должности главы республики Михаила Игнатьева (см. „Ъ“ от 27 апреля). «Мы идеалами не торгуем, продолжаем собирать подписи. Сегодня собрана тысяча подписей, а к 7 мая, объединившись с оппозиционными силами, мы планируем собрать еще десять тысяч. И мы постараемся, чтобы в первый день работы Владимира Путина в должности президента России эти подписи попали к нему на стол», — заявил Андрей Кулагин.
Как сообщил Дмитрий Евсеев, предоставление оппозиционерам должностей заместителей вместо председателей — «половинчатое» решение. «Закон нарушается с декабря 2011 года. Еще тогда каждой фракции в госсовете должны были предоставить рабочее место», — отметил господин Евсеев, а также добавил, что «в целом проблема не решена». По его мнению, сегодня в госсовете «нарушаются парламентские нормы», поскольку должности в законодательном собрании Чувашии распределяют «только депутаты от «Единой России». Получить комментарий Игоря Молякова вчера не удалось.
Как сообщил руководитель аппарата госсовета Чувашии Анатолий Ухтияров, «данные должности предложены депутатам госсовета на основании федерального закона 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов законодательной власти субъектов РФ». Все депутаты, которые прошли по спискам, на основании данного закона получили право замещать руководящие должности в госсовете Чувашии. В этом году были внесены изменения в ряд региональных законов о деятельности депутатов, на основании которых депутатам предложены руководящие должности на профессиональной основе». Кроме того, господин Ухтияров заметил, что «должность заместителя председателя комитета госсовета Чувашии является руководящей».
Руководитель некоммерческой правозащитной организации «Щит и меч» Алексей Глухов считает, что заместитель председателя комитета госсовета «все же не очень «руководящая» должность». По его словам, фракции могут обратиться в суд и обязать госсовет предоставить им руководящие должности. «Такой шаг позволит наработать процессуальную практику, поскольку наш госсовет не всегда правильно трактует федеральные законы», — уверен господин Глухов.