Председатель комитета по конституционному законодательству Совета Федерации Николай Федоров предложил передать прокуратуре функции СКР по расследованию уголовных дел в отношении сотрудников полиции. В МВД по Чувашии считают, что комментировать инициативу сенатора преждевременно. Мнения экспертов о целесообразности передачи функций разделились.
Николай Федоров, сенатор от Чувашии, председатель комитета по конституционному законодательству Совета Федерации, на совещании 2 мая в Чебоксарах высказался о возможности изменения УПК РФ в части передачи прокуратуре функций Следственного комитета РФ по расследованию уголовных дел в отношении сотрудников полиции. «Прежде всего, это позволит обеспечить более квалифицированное и в разумные сроки расследование данных категорий дел, поскольку это не было бы (как в Следственном комитете) связано с необходимостью отвлечения сил от расследования дел иных категорий. Во-вторых, в этом случае на ход и качество расследования не влияет проблема определенной зависимости следователей Следственного комитета РФ от работы оперативных подразделений полиции по раскрытию преступлений, дела по которым находятся в их производстве», — заявил господин Федоров. По его мнению, методы контроля за деятельностью полиции «неэффективны». Также он отметил, что руководство полиции «порой стимулирует атмосферу круговой поруки», что порождает «безнаказанность, которая провоцирует стойкую противоправность поведения отдельных правоохранителей».
В 2007 году функции следствия были переданы прокуратурой Следственному комитету при прокуратуре, который в 2011 году было преобразован в Следственный комитет РФ. По данным СКР по Чувашии, в 2011 году к ответственности были привлечены 16 представителей власти (против 35 в 2010 году), в том числе 7 сотрудников МВД (против 8 в 2010 году), в органах службы судебных приставов — 5 (в 2010 году — 21), в органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы — 4 (в 2010 году — 5). Им предъявлены обвинения в совершении 68 коррупционных преступлений (в 2010 году таковых было 175).
Кроме того, господин Федоров рекомендовал задействовать технические средства для надзора за полицией. В частности, он рекомендовал выводить изображения с камер видеонаблюдения в отделах полиции на мониторы в прокуратурах. «Это позволило бы прокурорам внезапно, без посещения таких помещений, фиксировать случаи незаконного доставления граждан в подразделения органов внутренних дел, водворения в камеры», — считает господин Федоров. Также он убежден, что следует обязать медучреждения сообщать о фактах поступления к ним граждан, получивших травмы от сотрудников правоохранительных органов, не только в полицию, но и в прокуратуру.
В пресс-службе следственного управления СКР по Чувашии сообщили: «Работа по расследованию уголовных дел о преступлениях, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, строится в соответствии с требованиями действующего УПК РФ. Если в последующем в него будут внесены какие-либо изменения, работа будет строиться в соответствии с новыми правовыми реалиями». В МВД по Чувашии вчера сообщили, что поскольку изменения в УПК еще не внесены, то и комментировать пока и нечего.
Как пояснил помощник сенатора Виктор Васильев, предложенная Николаем Федоровым инициатива будет прописана в соответствующем постановлении комитета Совета Федерации, которое затем будет направлено в Правительство РФ и рассмотрено Госдумой.
Депутат Госдумы от Чувашии Валентин Шурчанов вчера заявил, что полностью поддерживает идею по передаче функций СРК по расследованию уголовных дел в отношении полицейских прокуратуре. «Мы, КПРФ, считаем, что функции прокуратуры должны быть усилены», — заявил господин Шурчанов.
Лидер фракции КПРФ в госсовете Чувашии Дмитрий Евсеев сообщил: «Следственный комитет более связан с МВД, чем прокуратура. «Круговая порука» делает неэффективными любые действия граждан, пострадавших от полицейских, по защите своих прав. Нынешняя система порождает недоверие граждан к правоохранительным органам», — сообщил господин Евсеев. Однако он отметил, что, по его мнению, более эффективным было бы создание отдельной структуры, которая расследовала бы уголовные дела в отношении сотрудников всех силовых ведомств.
Руководитель правозащитной организации «Щит и меч» Алексей Глухов считает, что «передавать функции прокуратуре нельзя». «У прокуратуры были такие полномочия. Она с ними не справилась, поэтому они были переданы в СКР», — заметил господин Глухов.