Какое бы сегодня Дума ни приняла решение в голосовании по бюджету, ясно одно: бюджета в России не будет еще очень долго. Если Дума примет бюджет без сокращения расходов, то президент наложит на него вето. Выбора у него нет.
Сегодня все должно решиться. Либо Дума найдет компромисс с правительством и уже вскоре сможет приступить к своим обязанностям — контролировать выполнение правительством бюджета, либо компромисса не будет и президент наложит на бюджет вето. Пока что все упирается в главную поправку правительства о сокращении бюджета на 27,9 млрд рублей. И что Дума ее не поддержит, уже точно известно. Об этом заявили вчера лидер коммунистов Геннадий Зюганов и вице-спикер от фракции НДР Владимир Рыжков. Даже вчерашние переговоры Зюганова с Черномырдиным ни к чему не привели. Предложенная сумма в 27,9 млрд не нравится ни одной из думских фракций. Это тот редкий случай, когда в Думе царит согласие.
Разница лишь в мотивировках. Думские коммунисты намерены поставить вопрос жестко — вообще не обсуждать правительственные поправки. Со ссылкой на регламент прохождения бюджета в Думе они утверждают, что внесение каких-либо поправок ни Думой, ни правительством в четвертом чтении невозможно, и поэтому обсуждать нечего. Тем более что поправка о сокращении доходов и расходов автоматически возвращает бюджет даже не к третьему, а к первому чтению. А начинать опять бюджетную эпопею Дума не намерена. Она хочет как можно быстрее принять бюджет и начать контролировать его исполнение. Как заявил вчера аграрий Геннадий Кулик, тот, "кто не голосует за бюджет, голосует за правительство, которому этот бюджет вообще не нужен".
Другие фракции и группы настроены обсуждать поправки, и если победит эта точка зрения, то не исключено, что будет найден компромисс. Ведь в цифре 27,9 млрд Думе не нравится то, что предлагается считать нереальными именно те доходы, которые были найдены в ходе совместной работы Думы и правительства. У парламентариев есть подтверждения реальности этих доходов. И доказательства нереальности других. Например, лидер "Яблока" Григорий Явлинский считает, что в бюджете надо сокращать по меньшей мере 50-60 млрд рублей нереальных доходов, а тот же Владимир Рыжков заявил, что отказ принимать правительственную поправку "не означает, что Дума напрочь отказывается рассматривать ситуацию с секвестром". Так что Дума может выразить готовность сократить бюджет (все понимают, что это все равно придется делать), но на другую сумму. А на какую, чтобы бюджет стал реальным, точно не знает, даже правительство.
И вот здесь возникает единственно возможный компромисс: принять бюджет, предусмотрев в нем возможность сокращения расходов. Владимир Рыжков вчера дал понять, что не исключает такого развития событий. Дело в том, что в одной из статей бюджета правительству разрешается сокращать бюджетные расходы в пределах 18 млрд рублей по всем статьям при необходимости преодоления очередных последствий финансового кризиса. Если Дума запишет не "в пределах", а "в том числе", то расширит возможность маневра для правительства, избавив себя от гадания на кофейной гуще. Скорее всего, этот вариант решения проблемы и предложит сегодня НДР. В этом случае и бюджет будет принят, и вето не будет, и Думе будет легче контролировать правительство: ведь оно законно будет выполнять бюджет как может. Тем более что пока, в отсутствие закона, правительство обязано выполнять бюджет из расчета 1/12 исполнения бюджета-97 в месяц. Бюджет-98 фактически повторяет исполнение бюджета-97 за вычетом 50 млрд рублей. Но этих денег в бюджете-98, вероятнее всего, все равно не будет. Так что с принятым бюджетом или без него ситуация с финансированием бюджетных расходов будет примерно одинаковой. Но достигнутый компромисс позволит в очередной раз примирить ветви власти.
БОРИС Ъ-БОЙКО