Сохранение нынешних темпов роста табачных акцизов приведет к тому, что к 2018 году пачка сигарет в РФ будет стоить 146 руб., а доля российского нелегального рынка вырастет с 1 до 35%. К таким выводам пришли эксперты Международного центра по налогам и инвестициям (ITIC) и Oxford Economics. В их исследовании отмечается, что до сих пор российский табачный рынок отличается высокой прозрачностью: уровень незаконной торговли сигаретами не превышает 1% против 11% в среднем по миру. Как видно из диаграммы, сейчас россиянин в среднем тратит около 5% ежедневного личного располагаемого дохода на покупку пачки сигарет — меньше, чем в большинстве стран. "Повышение доли этих расходов создаст стимул для поиска дешевой нелегальной альтернативы — контрабандных и контрафактных сигарет",— полагает Пит Коллингз из Oxford Economics.
В исследовании даются три сценария развития нелегальной торговли сигаретами в зависимости от темпов повышения акцизов. Первый учитывает сохранение нынешних темпов роста (более 40% в год). По нему к 2018 году средняя стоимость пачки сигарет вырастет почти в пять раз, до 146 руб. Уровень расходов населения на пачку вырастет в 2,5 раза, до 12% ежедневного дохода. Продажи легальной продукции упадут в два раза, , с 369 млрд сигарет в 2011 году до 186 млрд, доля нелегального рынка вырастет до 35%. Второй сценарий — так называемая европейская модель (ежегодный рост ставки акциза в среднем на 34%). По нему цена пачки сигарет вырастет до 108 руб., расходы населения на пачку — до 9% ежедневного дохода, уровень нелегальной торговли — до 14%. Наконец, по третьему сценарию наиболее мягкого повышения акцизов (на 23% в год) средняя цена пачки к 2018 году вырастет до 74 руб., расходы населения — до 6% личного дохода, доля нелегального рынка — до 5%.
Минфин частично уже признал справедливость подобных выводов. В одобренных правительством основных направлениях налоговой политики на следующую трехлетку, на 2013 и 2014 годы сохраняются прежде принятые темпы роста табачного акциза (на 43 и 42% соответственно). А вот на 2015 год индексация намечена во вдвое меньшем размере — на 20%. Как признаются в Минфине, это связано с тем, что за российскими темпами повышения акцизов не успевают соседи РФ по Таможенному союзу. Ставки акцизов в Белоруссии и Казахстане ниже, и это уже сейчас приводит к тому, что импортный табак завозится на территорию России через эти страны; договориться же с соседями о синхронном росте этого налога пока не получается, признал ранее замруководителя Минфина Сергей Шаталов.
