В разгар сезона предвыборной агитации партий, блоков и движений мы только и слышим, что оптимистичные обещания в духе "жить станет лучше, жить станет веселее". Однако остается совершенно неясным, как приход к власти того или иного предвыборного блока скажется на состоянии нашего с вами кошелька. Мы предприняли настойчивые попытки это выяснить.
Мы обращались с вопросами к представителям ведущих предвыборных блоков. Нас очень интересовало, увеличатся или уменьшатся ставки подоходного налога и налога на имущество, сохранится ли "валютный коридор" и нужно ли срочно, к выборам, переводить все сбережения в рубли, доллары или марки. Продолжится ли бесплатная приватизация жилья, о возможной отмене которой мы уже писали (см. "Деньги, N 41), какие изменения претерпит система социального обеспечения.
Представители многих блоков не ответили на те или иные вопросы. При этом они в основном излагали нам свой взгляд на недостатки нынешней экономической модели и сложнейшие процессы в экономике, поясняя, что в связи с этими процессами что-либо конкретное обещать трудно. Однако кое-что выяснить нам все-таки удалось. Мы сознательно решили не комментировать ответы на наши вопросы. Делайте выводы сами.
ЯБЛоко
Изменятся ли налоги на наши доходы — вот первый вопрос, который мы задали Татьяне Ярыгиной, экономисту блока "Яблоко", номеру второму в избирательном списке блока:
— В целом действующие ставки подоходного налога следует сохранить. На сверхвысокие доходы можно несколько поднять ставку, но она ни в коем случае не должна превышать 50%. Приватизация жилья должна продолжиться и остаться бесплатной.
"Д": А каким может быть курс доллара?
Т. Я.: Политика искусственного сдерживания курса доллара неоправданна. Мы выступаем за отмену валютного коридора в его нынешнем виде. В целом курс доллара должен изменяться вместе с изменением инфляции, однако следует проводить гибкую валютную политику, реагирующую на изменения конъюнктуры.
"Д": А что делать с такой единицей измерения доходов и платежей, как минимальная заработная плата?
Т. Я.: Минимальная зарплата должна быть увязана с прожиточным минимумом. К сожалению, сейчас мы не можем сделать ее равной этому минимуму, но установить ее на уровне, скажем, 60 % от него можно. При этом необходимо на федеральном уровне гарантировать, что зарплата не может опускаться ниже установленного законом минимума. Размер минимальной пенсии должен быть примерно таким же. Однако этот минимум должен рассчитываться отдельно, поскольку потребительская корзина пенсионера отличается от корзины работающего человека. Следует сохранить комбинацию льгот и компенсаций, причем в ряде случаев целесообразно предоставить человеку возможность выбора формы социальной поддержки. Чтобы он сам решал, получать льготу или денежную компенсацию.
"Д": А за счет чего будут финансироваться эти меры и стоит ли бояться увеличения инфляции в этой связи?
Т. Я.: Эти меры, безусловно, потребуют перераспределения государственных расходов — за счет ликвидации льгот, которыми пользуются отдельные предприятия и отрасли экономики. Конечно, на первом этапе осуществление этих мер увеличит инфляцию.
"Д": А какого уровня инфляции можно ждать?
Т. Я.: Мы считаем, что допустимым уровнем инфляции сейчас можно считать 15 процентов в месяц. Однако, подавление инфляции — не самоцель. Лучше жить при более высокой инфляции, но предотвратить полное разрушение экономики.
КПРФ
Николай Савельев, экономист, кандидат в Думу по федеральному списку КПРФ: Вы можете не задавать мне вопросы — я сам скажу. Экономические проблемы, стоящие сегодня перед обществом, мы рассматриваем гораздо шире, чем разговоры об отдельных, скажем, регуляторах экономики, о снижении бремени, об обещании облегчения жизни. Если мы говорим о том, как решить все сегодняшние проблемы, то ни у меня, ни у кого, кто сядет сегодня за стол переговоров, готового решения не будет. Единственно — мы можем очертить определенные параметры, в которых нужно искать решение. Мы должны подойти к вопросу, какой должна быть денежная система страны? Это должна быть система, основанная на внутренней российской валюте, которая имеет золотое обеспечение, и соответственно может претендовать на доверие иностранных кредиторов.
"Д": Но как же сделать рубль стабильным?
Н. С.: Вот для этого мы и приглашаем сегодня к сотрудничеству все прогрессивные силы.
"Д": Так каков же выход?
Н. С.: Реформирование денежной системы. Ее цель — золотая середина между твердой внутренней валютой и типом мягкой валюты, какая-то компиляция. В зависимости от этого и будет либо устанавливаться долговременный курс рубля к доллару, либо жесткий, либо плавающий. Цены могут регулироваться административно, но с экономической помощью государства. Ценовой баланс на рынке должен определяться балансом спроса и предложения.
"Д": А что же в связи с этим с частной собственностью? Ходят слухи, что Коммунистическая партия ратует за деприватизацию, национализацию собственности.
Н. С.: Это говорят те, кто ничего не понимает в экономике. Мы говорим о более важных проблемах. Само по себе перераспределение прав собственности не дает ничего. Другое дело, что правительство, которое будет выводить Россию из кризиса, обязано предусмотреть и самые главные параметры — социальную справедливость. И те, кто сегодня в ущерб всему народу, за счет обнищания основной массы народа, наворовал гигантские капиталы, безусловно должны будут попасть под экономическое воздействие, которое поставит их в рамки участия в выполнении главных целей, которые будут сформулированы политикой государства. Те, кто сформировал свои капиталы и собственность воровским и мошенническим путем, должны будут расстаться с этой собственностью.
"Д": А как вы предполагаете отличать "хороших" от "плохих"?
Н. С.: Уже сегодня есть постановление Государственной Думы о том, что ни одна из целей закона "О приватизации" не достигнута. Попираются нормы постановлений правительства. Теперь здесь должны работать судебные органы.
"Д": Но частная и кооперативная собственность, в том числе на жилье, все-таки будет?
Н. С.: Конечно. Должно быть нормальное рыночное хозяйство, но только плановое.
"Д": То есть, тотальной национализации не будет?
Н. С.: Конечно, нет. Но восстановление прав собственности нашего народа, которые были нарушены, безусловно, должно произойти. Но это будет не административный, силовой отбор собственности. Это можно великолепно сделать экономическими методами.
"Д": А не приведет ли попытка введения твердой валюты к увеличению налогов с частных лиц?
Н. С.: Товаропроизводителей больше обкладывать налогами некуда. В нынешней ситуации налоговое бремя вынужденно переориентируется на обложение доходов частных лиц.
"Д": А можно этого как-то избежать?
Н. С.: Избежать? Нет. А откуда же брать зарплату? Ведь налоги — это зарплата государства! При сегодняшнем гигантском объеме теневых операций с наличными не хватает методов контроля за сбором налогов, и не платят их в основном те, кто относится к более состоятельному классу.
Позиция коммунистов по некоторым вопросам так и осталась для нас не проясненной. Конкретных цифр мы не услышали. По словам Николая Савельева, "первый этап стабилизации по программе КПРФ займет 2-3 года, а заметных результатов экономической реформы следует ждать, может быть, даже десятилетия". Так что пока мы все же опасаемся за частную собственность. Такого метода расчета, как зарплатный минимум, "далекая" программа, видимо, не предполагает, а "близкая" не покушается на ныне существующее положение дел.
ДВР
Следующим нашим собеседником стал Сергей Осовцов, экономист движения "Демократический Выбор России":
"Д": Продолжится ли бесплатная приватизация жилья?
С. О. Да. Приватизацию жилья прекращать нельзя.
"Д": А что будет с курсом доллара и "валютным коридором"?
С. О.: В области курса доллара и "валютного коридора" политика должна быть предсказуемой. Я не против фиксации курса доллара и считаю, что это нормальный шаг для того, чтобы привести курс доллара к некой норме. Пусть будет коридор, только этот коридор должен устанавливаться хотя бы на полгода, и об этом должны сообщать не за два дня до истечения срока решения о предыдущем "коридоре", а хотя бы за две недели. Курс доллара должен опираться на соотношение цен на мировом и внутреннем рынках. Я думаю, что в обозримом будущем можно было бы провести деноминацию денег. Нужно проводить обмен нормально, заранее объявив об этом. И длиться это должно не день, не месяц, а год. Лучше всего деньги менять во всех платежных точках, а банкам потихоньку изымать.
"Д": Какой уровень инфляции вы считаете допустимым?
С. О.:В ближайшее время инфляция не должна быть выше 3 % в месяц, более высокие показатели могут привести к непредсказуемым последствиям. Оптимально же сохранение инфляции на уровне 1,9 % в месяц, как планируется сейчас. Цены на основные потребительские товары государству нужно косвенно регулировать на свободном рынке.
"Д": Как может изменяться размер минимальной зарплаты, система социального обеспечения?
С. О.: Все базовые социальные нормативы (минимальная зарплата, минимальная пенсия) должны быть привязаны к размеру прожиточного минимума. Семья, в которой доход меньше прожиточного минимума, будет иметь право обратиться за пособием, которое бы покрывало эту разницу. Вообще, в системе соцобеспечения необходимо предоставлять только компенсации. Система льгот создает неравенство, их нельзя унифицировать. Нужно перестать ставить на очередь на жилье всех подряд в зависимости от метров. Это право должно быть только у малообеспеченных. А другим лицам надо предоставлять субсидии на покупку жилья, причем, в пределах социальной нормы площади.
Представитель "Выбора России" так и не ответил на вопрос о налогообложении частных лиц — Сергей Осовцов сослался на необходимость проведения комплексной экономической реформы, которая затронет в том числе и сферу налогообложения.
ЛДПР
О судьбе подоходного налога по программе ЛДПР мы спросили у лидера партии Владимира Жириновского:
— Налогообложение должно быть построено на иной схеме, чем сейчас. Налог должен быть, с одной стороны, единым (вместо миллиона нынешних укусов непонятно на что и за что), с другой — учитывать не только и не столько размеры денежных средств, сколько: а) характер действий (производство продукции или только перепродажа, производство какой продукции - нужной или не очень), б) уровень цен (низкий уровень — возможны всяческие льготы, высокий — не будет смысла выставлять, ибо большая часть прибыли уйдет в налоги). Вот вам и политика льгот.
Нам показалось, что лидер ЛДПР ушел от прямого ответа на вопрос о налогах с физических лиц — но, исходя из его слов, следует предполагать, что налог для нас с вами тоже будет единым, рассчитанным на основании дохода, условий жизни, "полезности" и т. п.
"Д": Продолжится ли бесплатная приватизация жилья?
В. Ж.: Приватизация жилья — немножко пустословие. Нужна разработанность программы как построения жилья, так и его обслуживания — а приватизация нужна только там, где люди сразу (как бывало в жилкооперативах) готовы заплатить свои деньги.
То есть, по всей видимости, предполагается приватизация платная — например, по ценам инвентаризации или по рыночным.
"Д": А что будет с курсом доллара?
В. Ж.: Курс доллара... на первых порах его не должно быть. Мы в слишком отчаянном положении, чтобы жить в двух валютах. Затем — уверены, он будет снижаться.
"Д": Значит ли это, что может быть проведена денежная реформа?
В. Ж.: О денежной реформе думать можно только: а) в случае установления порядка, б) в случае крайней необходимости. Но думается: когда будет порядок — необходимости не будет.
"Д": А какова же будет инфляция?
В. Ж.: На первых порах инфляция должна упасть до 1,5-2 %, а затем исчезнуть. Цены на продукты первой необходимости должны быть регулируемы — как через широкую сеть государственных магазинов, так и через налогообложение (снижающим цены предприятиям — всяческие льготы).
"Д": А судьба "зарплатного минимума" и минимальной пенсии?
В. Ж.: Поднятие того и другого в полтора-два раза. Источника средств — три: а) более точный сбор налогов, б) доходы с государственных предприятий, не разбазаренных по "прихватизации", и в) доходы от торговли за границей с теми странами, с коими торговать нам выгодно, но мы от этого отказываемся из-за разных дурацких "санкций".
КРО
"Д": Продолжится ли бесплатная приватизация жилья?
Сергей Глазьев, председатель комитета по экономической политике в нынешней Госдуме, один из лидеров Конгресса русских общин: Приватизация жилья должна продолжиться. В том случае, если есть сверхнормативная площадь или есть очевидные данные, указывающие на то, что жилье может использоваться для извлечения прибыли, такая приватизация должна быть платной. В области налогообложения граждан мы считаем, что необходимо перераспределить налоговое бремя с малообеспеченных граждан на лиц с высокими и сверхвысокими доходами.
"Д": А сохранится ли валютный "коридор" и какова ваша политика в отношении курса доллара?
С. Г.: Валютный коридор теоретически — вещь полезная, но при условии, что его границы устанавливаются разумно. Эти границы должны изменяться в соответствии с темпами роста внутренних цен. То есть коридор, как говорят, нужно "наклонить". Мы выступаем за вытеснение доллара из внутреннего оборота. Это, конечно, нельзя сделать одним махом, однако в перспективе целесообразно прекратить накопление валюты на депозитных счетах, в том числе и счетах частных лиц.
"Д": А каким при этом будет уровень инфляции?
С. Г.: Ориентир на инфляцию 2 % в месяц вполне реален. Этого можно достичь жестким контролем над ценами сырьевых супермонополий. И за счет разрушения мафиозных структур, контролирующих рынок потребительских товаров в крупных городах — это тоже очень серьезный фактор инфляции.
"Д": А какими будут минимальная зарплата и минимальная пенсия?
С. Г.: Мы считаем, что минимальная зарплата и минимальная пенсия должны быть увязаны с прожиточным минимумом. Их размеры должны индексироваться ежеквартально в соответствии с темпом роста цен — в том случае, если цены за квартал выросли более чем на 3 %.
"Д": А за счет чего финансировать эти меры?
С. Г.: Дополнительные средства на эти мероприятия можно получить путем наведения порядка в уплате налогов, акцизов, платы за недра. А в бюджете на следующий год эти средства найдутся, если в него заложить реальные темпы инфляции.
ПСТ
"Д": Каково ваше отношение к "валютному коридору"?
Святослав Федоров, лидер Партии свободного труда: Валютный "коридор" в какой-то мере целесообразен. Однако этот "коридор" связан с огромными потерями — это либо внешние займы, либо продажа сырья. Валютный "коридор" нужно постепенно отпускать.
"Д": Продолжится ли бесплатная приватизация жилья?
С. Ф.: Да. Я считаю, что все жилье полностью окуплено нашим народом. Поэтому продавать жилье народу при приватизации безнравственно. Минимальная пенсия обязана давать пенсионерам прожиточный минимум. Реально пенсия должна быть на уровне 500-600 тысяч рублей. А эта минимальная зарплата — какой-то маразм.
"Д": А за счет чего будет финансироваться увеличение пенсий?
С. Ф.: Для увеличения пенсий необходимо увеличить взносы в Пенсионный фонд. Для этого надо, чтобы народ хорошо работал. Малоимущим нужно предоставлять компенсации из специального социального фонда, то есть давать им деньги.
"Д": А какой же будет инфляция?
С. Ф.: Инфляция есть тогда, когда много денег и мало товаров. Надо сделать, чтобы было больше товаров.
Каким именно образом это "сделать", мы не поняли. Кроме этого, Святослав Федоров ушел от конкретного ответа на вопрос о налогах — возможно, этот пункт программы ПСТ еще недостаточно разработан.
АПР
"Д": Какова судьба приватизации жилья?
Николай Харитонов, заместитель руководителя фракции "Аграрной партии России": Приватизировать, конечно, надо, но с умом. Например, как быть в коммунальной квартире? Что делать с ванной, с туалетом, с общей кухней? Как их приватизировать? Поэтому здесь не надо спешить. Кому-то не с чего платить налоги, а кто-то носит деньги в мешках. Сегодня 40 % людей вообще не платят налогов. Все реформы надо проводить адресно, при дифференцированном подходе к регионам и к конкретному человеку. Инфляции вообще может не быть — если вообще деньги убрать, чтобы в ходу их не было.
"Д": А валютный коридор?
Н. Х.: Вы знаете, вроде на первый взгляд это очень патриотично. Удалось бы нам по отношению к рублю доллар повернуть — было бы великолепно. Но в ближайшем обозримом будущем нам его не повернуть, потому что всякий рост национальной валюты происходит только тогда, когда растет производство. Сегодня, к сожалению, производство не растет. Этот коридор — сознательно управляемый. И это не истинное отражение финансово-экономической деятельности России.
"Д": А минимальная зарплата --может ли она быть увеличена, ведь это может привести к инфляции?
Н. Х.: Значит, пусть лучше работают производства, чем такими методами сдерживать инфляцию. Пусть лучше инфляция нарастает, но начинает работать производство. По крайней мере, к "зарплатному минимуму" надо подходить дифференцированно, в зависимости от региона. Если мы говорим, что самая высокая стоимость потребительской корзины в Москве — тут зарплата 500-700 тысяч. Ну вот я родом из Новосибирска, если сегодня там можно прожить на 300 тысяч — пусть будет 300 тысяч. А про пенсии я вообще молчу.
Блок Ивана Рыбкина
"Д": Какова ваша политика в отношении подоходного налога?
Иван Рыбкин: Я думаю, необходима более "крутая" прогрессивная шкала подоходного налога. Те, кто получает очень большие доходы, должны платить больше, чем сейчас. А для большинства граждан, которые получают средние или небольшие доходы, нужно оставить действующую шкалу подоходного налога. Также мы предлагаем повысить налог на сделки с недвижимостью и на крупные наследства. Для улучшения собираемости налогов следует предоставить большие полномочия налоговой инспекции и полиции. В случае совершения гражданином крупных покупок, скажем, недвижимости или дорогого автомобиля эти органы должны проверять источник доходов, уплачены ли с них налоги.
"Д": Продолжится ли бесплатная приватизация жилья?
И. Р.: Приватизация жилья в России в основном закончена, а тот, кто по тем или иным причинам еще не приватизировал свое жилье, должен делать это бесплатно. Частная собственность должна существовать наравне со всеми другими и охраняться законом.
"Д": А сохранится ли валютный "коридор" и каким будет уровень инфляции?
И. Р.: Курс доллара должен изменяться пропорционально инфляции. "Валютный коридор" имеет смысл для того, чтобы избежать спекулятивных скачков курса, паники, как это было в октябре прошлого года. Но "стены" этого коридора должны меняться вместе с ростом внутренних цен. Нельзя из подавления инфляции делать самоцель, потому что цель любой политики, и экономической в том числе — человек, а не цифры.
"Д": А уровень минимальной зарплаты и пенсии?
И. Р.: Во-первых, необходимо, чтобы установленный законом минимум заработной платы и пенсии соответствовал реальному прожиточному минимуму, а не был, как сейчас, исключительно расчетным параметром. И, безусловно, надо индексировать и минимальную зарплату, и пенсию строго в соответствии с ростом стоимости жизни. Эти меры не увеличат инфляцию, если поднять налоги на самые большие доходы и, может быть, самое главное — усилить контроль за уклонением от уплаты налогов, улучшить их собираемость.
В социальном обеспечении мы выступаем за приоритет льгот, чтобы гражданин не зависел от сбоев в работе банковской и финансовой системы при получении необходимого минимума социальных услуг. Кроме того, здесь также нужен дифференцированный подход. К примеру, размер пособия на детей должен зависеть от среднего дохода на члена конкретной семьи.
НДР
Нам так и не удалось связаться с полномочными представителями едва ли не самого сильного блока — "Наш дом — Россия". Телефон штаба молчал, премьер, конечно же, был недосягаем. Мы пытались связаться с Александром Шохиным и даже пересказывали свои вопросы его секретарю. Нас просили позвонить сначала через час, потом еще через час, потом на следующий день утром. Шеф так и не приехал. Большинство кандидатов в депутаты и членов штаба НДР не работают в Госдуме сегодня — они либо в правительстве, либо — как Галина Волчек, Никита Михалков — в театре и кино. К ним мы решили не приставать с расспросами о налогах, инфляции и приватизации.
А что касается позиции блока — так она, по всей видимости, в основном соответствует тем инициативам, с которыми уже сегодня выступает правительство под руководством главы лидера НДР Виктора Черномырдина.
Дмитрий ГАВРИЛОВ, Ольга САГАРЕВА, Дмитрий ЖАРКОВ, Елена ЧЕРЕМНЫХ