Вчера Заксобрание Краснодарского края утвердило новую структуру органов исполнительной власти региона, согласно которой упраздненной оказалась одна из десяти должностей заместителей главы края — вице-губернатора по развитию строительной отрасли. Вместо троих оставивших свои посты замов в краевой администрации появились два новых лица — бывший директор регионального филиала «Россельхозбанка» Эдуард Кутыгин и Николай Бутурлакин, ранее возглавлявший ОАО «Красная Поляна». В обновленной администрации сокращено количество министерств, департаментов и управлений, не будет вводиться и должность премьер-министра — главы правительства.
Депутаты Законодательного собрания края (ЗСК) вчера проголосовали за новую структуру администрации региона, предложенную губернатором Александром Ткачевым. Согласно внесенным в закон изменениям, количество органов исполнительной власти (министерств, департаментов и управлений) сокращено с 66 до 47.
По мнению господина Ткачева, новая структура администрации будет более прозрачной и эффективной. «За счет создания отраслевых министерств сократятся дублирующие структуры — бухгалтерия, кадровые и юридические отделы»,— пояснил он. Статус министерств получили департаменты курортов и туризма, здравоохранения, образования и науки, культуры, физической культуры и спорта. Также в результате слияния нескольких структур образованы министерства экономики и финансов, промышленности и энергетики, природных ресурсов и лесного хозяйства, министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности, министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства, а также министерство ГОЧС и региональной безопасности. Фамилии большинства министров и новых руководителей департаментов будут озвучены в ближайшее время.
«Мы начали серьезное обновление кадрового состава всех органов власти. Я начал со своих заместителей. В новой команде не будет сразу трех вице-губернаторов, вместо них придут двое»,— сообщил депутатам Александр Ткачев. Упраздненной оказалась должность вице-губернатора по строительству, которую занимал Александр Иванов, теперь эти полномочия перешли первому вице-губернатору Джамбулату Хатуову. Свои посты также покинули отвечавший за развитие АПК Евгений Громыко и Алексей Агафонов, занимавшийся вопросами инвестиционного развития.
Аграрный блок в администрации возглавил Эдуард Кутыгин, который с апреля по октябрь 2011 года управлял краснодарским филиалом Россельхозбанка, а затем стал главой регионального департамента сельского хозяйства. Вопросы инвестиций будет курировать Николай Бутурлакин, ранее занимавший должность гендиректора ОАО «Красная Поляна» (компания строит один из олимпийских объектов — спортивно-туристический комплекс «Горная карусель».— „Ъ“). Остальные вице-губернаторы края — Джамбулат Хатуов (первый заместитель главы), Иван Перонко (финансовый блок), Николай Долуда (физическая культура и спорт), Вениамин Кондратьев (имущественный блок), Галина Золина (социальный блок), Вадим Лукоянов (ТЭК, промышленность, природные ресурсы) и Александр Саурин (олимпийский проект) — сохранили свои должности. При этом, господин Перонко назначен также министром финансов региона, а господин Лукоянов — министром природных ресурсов.
Как сообщили „Ъ“ в пресс-службе администрации края, введение должности премьер- министра — главы регионального правительства не планируется. При этом, по оценке экспертов, именно разделение должностей главы края и премьер-министра, когда за губернатором остаются политические решения, а текущими вопросами занимается председатель правительства, позволило бы в первую очередь повысить эффективность управления. «Поскольку решение о введении должности премьер-министра не принято, говорить о существенных переменах в системе управления регионом не приходится»,— считает эксперт независимого фонда «Институт социальных систем» (Москва) Георгий Прокопов.
По мнению директора грантовых программ Южного ресурсного центра профессора Михаила Саввы, объявленные перемены являются не реформой, а ее имитацией. «Реформа подразумевает переход на трехвидовую организацию управления: отказ от управлений и департаментов, создание министерств, которые вырабатывают политику и нормативную базу отрасли, а также служб и агентств — именно так структурированы органы исполнительной власти других субъектов РФ»,— пояснил эксперт. По словам господина Саввы, само по себе укрупнение структур власти никак не влияет на ее эффективность — необходим грамотный функционал, ориентированный на инновационное развитие.