Дорогие теплосети
Петербургу нужно на их обновление по 10 млрд рублей в год
На ремонт всех петербургских теплосетей требуется 10 лет и 100 млрд рублей. Правда, откуда именно возьмутся эти средства, пока не ясно — нынешние тарифы на передачу тепловой энергии не позволят крупнейшим теплоснабжающим предприятиям города выполнить намеченные городом планы. Впрочем, тарифы могут измениться.
На прошедшем недавно в Петербурге XII Международном форуме "Экология большого города" вице-губернатор города Сергей Козырев сообщил, что на ремонт 10 тыс. км городских инженерных сетей потребуется около 100 млрд рублей. При этом на проведение ремонтных работ необходимо 10 лет. Источники финансирования столь масштабной ремонтной кампании пока неизвестны. По словам господина Козырева, схема получения необходимых средств в настоящее время прорабатывается, вице-губернатор не исключает применения частно-государственного партнерства.
Действительно, привлечь на ремонт теплотрасс 100 млрд рублей Смольному будет непросто. Если подконтрольное городу ГУП "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" (ГУП ТЭК) еще может рассчитывать на тривиальные дотации или иные формы финансирования за счет городского бюджета, то у ОАО "Теплосеть СПб", которое контролирует теплоснабжение примерно половины города, есть мажоритарный акционер в лице ОАО "Территориальная генерирующая компания N1" (подконтрольно ОАО "Газпром"). Захочет ли "Газпром" инвестировать в сети города существенную сумму, неизвестно.
Собственные же средства теплоснабжающих организаций города вряд ли позволят осуществить намеченные господином Козыревым планы. Так, валовая прибыль ГУП ТЭК (предприятие производит и передает теплоэнергию) в 2012 году ожидается на уровне всего 800 млн рублей. Выручка ОАО "Теплосеть СПб" (осуществляет только передачу тепловой энергии) за прошлый год, по данным "Ъ", составила около 5 млрд рублей. Отметим, что выручка как ГУП ТЭК, так и ОАО "Теплосеть СПб" формируется за счет устанавливаемых Смольным тарифов на стоимость тепловой энергии и ее передачу. В этом году по политическим причинам тарифы для энергокомпаний практически не изменились. Впрочем, в связи с окончанием выборов позиция федеральных регуляторов может измениться, и у теплоснабжающих предприятий появятся средства на ремонтную кампанию за счет роста цен на теплоэнергию для конечных пользователей.
Если это произойдет, то городским автолюбителям придется терпеть пробки долгих 10 лет, пока энергетики не освоят 100 млрд рублей. Председатель комитета по энергетике и инженерному обеспечению Владислав Петров уже попросил горожан отнестись с терпением и пониманием к трудностям, которые могут возникнуть летом этого года, когда планируется поменять всего 250 км труб (по плану господина Козырева в среднем в год нужно менять 1000 км труб).
Как сообщил ранее главный инженер "Теплосеть СПб" Игорь Стренадко, сейчас утвержденная инвестиционная программа компании на текущий год составляет 2 млрд рублей. В Смольном считают, что этого явно недостаточно для проведения ремонтных работ в должном объеме. По подсчетам городских чиновников, выделяемые на реконструкцию теплотрасс средства позволяют "Теплосети СПб" ремонтировать лишь десятую часть от плана по внутриквартальным сетям и треть по магистральным сетям. Поэтому практически на каждом совещании, посвященном теплоснабжению города, чиновники говорят о необходимости увеличения инвестиционной программы компании.
Несмотря на то, что "Газпром" не спешит увеличивать ремонтные бюджеты "дочки" за счет собственных средств, Сергей Козырев порекомендовал менеджменту "Теплосети СПб" активизировать работу по поиску возможных вариантов увеличения инвестиционных возможностей своего предприятия.
В качестве одного из рассматриваемых вариантов увеличения расходов на ремонт теплотрасс господин Стренадко назвал выпуск дополнительной эмиссии акций, которую могли бы пропорционально своим долям выкупить действующие акционеры предприятия. Напомним, что сейчас блокирующий пакет "Теплосети СПб" принадлежит Смольному, остальные акции — ТГК-1. За счет допэмиссии компания смогла бы увеличить свою инвестиционную программу в два раза, до 4 млрд рублей. Отметим, что "Теплосеть СПб" уже проводила в конце прошлого года допэмиссию акций в пользу города, выкупив которую, Смольный и стал владельцем блокирующего пакета. Правда, оплата акций была произведена не "живыми деньгами", а имуществом. "Мы существуем с мая 2010 года, и из бюджета еще ни копейки не получали. Все делаем за счет собственных средств. И эти 2 млрд рублей утвержденной инвестпрограммы — деньги акционеров", — пояснил господин Стренадко.
Вопрос о необходимости ремонта городских теплосетей вновь обострился после подведения итогов отопительного сезона. Минувшая зима не стала исключением и отметилась традиционными прорывами на теплотрассах города. Наиболее памятный инцидент случился в Колпино, где примерно полгорода некоторое время находилось без теплоснабжения. Несмотря на то, что Колпино находится в зоне ответственности ГУП "Топливно-энергетический комплекс", отдуваться за замерзших жителей пришлось Евгению Хачатурову, генеральному директору ОАО "Теплосеть СПб". В ходе его доклада выяснилось, что уже несколько лет производимые компанией ремонтные работы существенно ниже необходимых объемов по причине недостатка финансирования. "Получается, что вы ремонтируете всего десятую часть от плана по внутриквартальным сетям и треть по магистральным сетям, — с вызовом констатировал господин Сергей Козырев. — Этого больше не будет! Сети рвутся у частной компании, а жители во всем винят власти города. Мы будем менять нашу позицию. Нравится вам это или нет, вы каждую неделю будете отчитываться. Будете встречаться с населением и рассказывать". По словам господина Козырева, очень "сложно спать, когда не знаешь, как эвакуировать 50 тыс. человек, половину Колпино или Купчино". Вице-губернатор пообещал, что город профинансирует в должном объеме ремонтные работы своего предприятия ГУП ТЭК и потребовал того же от "Теплосети СПб".
Впрочем, у господина Хачатурова своя правда. Дело в том, что ключевой бизнес "Теплосети СПб" — это эксплуатация сетей и передача тепловой энергии, тариф на которую устанавливает Смольный. Соответственно, объем инвестиций, которые может себе позволить компания на ремонтные цели, определяет не столько сама компания, сколько городские чиновники, устанавливая тариф на передачу тепла.
По факту же получается, что сегодня за счет передачи теплоэнергии "Теплосеть СПб" зарабатывает около 5 млрд рублей в год. Как уже говорилось выше, инвестиционная программа компании составляет порядка 2 млрд рублей. Но для выполнения всех необходимых работ по замене труб предприятию требуется 8 млрд рублей ежегодно, то есть полторы годовых выручки. Очевидно, что при таких финансовых показателях где-либо найти недостающие 6 млрд рублей компании не представляется возможным. Видится лишь один вариант с увеличением тарифа на передачу тепловой энергии. Правда, при этом, по расчетам "Теплосети СПб", конечным потребителям придется в 1,5 раза больше платить за теплоснабжение по сравнению с сегодняшним уровнем.
Однако господин Козырев уверен, что помимо тарифной выручки "Теплосеть СПб" вполне может найти и другие источники финансирования ремонтных работ, например, привлечь кредиты или организовать частно-государственное партнерство. "Если предприятие не в силах решать эти задачи, то, может быть, стоит отдать теплосети другой компании, которая сможет преодолеть проблему финансирования и обеспечить бесперебойное теплоснабжение города", — предположил господин Козырев.
С другой стороны, без гарантий Смольного по обеспечению "Теплосети СПб" тарифной выручкой банки вряд ли будут охотно кредитовать предприятие в необходимых объемах. Что касается опыта частно-государственного партнерства в сфере петербургской теплоэнергетики, то надо понимать — до сих пор оно было основано на субсидиях из городской казны. Именно по такой схеме, ежегодно получая бюджетные ассигнования, ООО "Петербургтеплоэнерго" отремонтировало котельные Петроградской стороны, а сейчас ведет аналогичные работы в других районах города.
Правда, не исключено, что городским чиновникам известны компании, готовые взять теплосети под свой контроль и ежегодно тратить миллиарды рублей без каких-либо прочных гарантий на их возврат. Что именно за компании могли бы подхватить у "Теплосети СПб" гниющие сети, господин Козырев не сообщил, как не упомянул и про возможные субсидии из городского бюджета при организации частно-государственного партнерства.