Верховный суд может вернуть Ленинградской области 24,7 га земли, переданные в 2010 году Санкт-Петербургу. Соглашение региональных властей оспаривает в надзорной инстанции Генпрокуратура, ссылаясь на то, что границы между городом и областью были пересмотрены с нарушением установленной законом процедуры — без проведения референдума и утверждения Советом федерации.
Соглашение Валентины Матвиенко и Валерия Сердюкова изучит Верховный суд
Как стало известно "Ъ", сегодня коллегия по административным делам Верховного суда (ВС) рассмотрит надзорную жалобу Генпрокуратуры об отмене судебных решений, принятых в Санкт-Петербурге по делу об уточнении границ города и области. Напомним, в августе 2010 года возглавлявшие тогда соседние субъекты РФ Валентина Матвиенко и Валерий Сердюков подписали соглашение, которым городу было передано 24,7 га областной земли на границе поселка Горелово, где уже были возведены два дома жилого комплекса "Дудергофская линия-3" (см. "Ъ" от 14 мая). Скандал разгорелся из-за того, что дома оказались подключены к городским коммуникациям, при этом часть покупателей квартир успели получить обещанную инвестором, компанией "Ленрусстрой", городскую прописку. В итоге управлявший тогда областным имуществом, а позавчера вступивший в должность губернатора области Александр Дрозденко признал, что областные власти не могли зарегистрировать жителей в своем регионе, поскольку для этого требовалось создать новый населенный пункт.
Прокуратура оспаривает постановление заксобрания Ленобласти, утвердившее соглашение об уточнении границ в декабре 2010 года. По мнению надзорного ведомства, власти регионов нарушили процедуру, согласно которой "границы между Ленинградской областью и другими субъектами РФ могут быть изменены по взаимному согласию на основании итогов референдумов с обязательным утверждением СФ". Однако референдум не проводился и СФ изменение границ не утверждал. Все судебные инстанции Санкт-Петербурга вплоть до надзорной в иске прокуратуре отказали. При этом они ссылались на то, что чиновники не изменили, а лишь уточнили границы. ВС, однако, решил рассмотреть жалобу прокуратуры, признав, что ее доводы "заслуживают внимания".
"Мы пошли на поводу у граждан, которых уже прописали в городе. По букве закона прокуратура права — и соглашение (администраций регионов.— "Ъ") могут отменить. Но при этом жители окажутся в сложной ситуации",— считает председатель комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению областного парламента Юрий Соколов. Он сообщил, что заксобрание утвердило постановление по личной просьбе возглавлявшего тогда СФ Сергея Миронова к Валентине Матвиенко и Валерию Сердюкову. Получив, таким образом, неформальное одобрение СФ, депутаты решили обойтись без референдума.
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Масштабное строительство активно ведется по обе стороны границы города и области. В январе губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко принял в дар городу от "Ленрусстроя" участок того же жилого комплекса "Дудергофская линия", который оставался на областной территории. Кроме того, господину Полтавченко недавно поступил депутатский запрос с предложением добиться передачи городу областной земли нового микрорайона в Колпино, где жители оказались в похожей ситуации.
По неофициальным данным, одним из условий передачи оспариваемого прокуратурой участка городу был отказ от претензий петербургских властей на другой спорный участок, где запланировано строительство третьей взлетно-посадочной полосы аэропорта Пулково. Однако источник "Ъ" в администрации Ленобласти сообщил, что соглашение о передаче городу участка рядом с аэропортом заморожено из-за того, что стороны не договорились о преференциях для области. Не случайно сразу после назначения господина Дрозденко губернатором области Георгий Полтавченко пообещал провести с ним переговоры "об уточнении границ". Возможность таких переговоров без проведения референдума теперь зависит от ВС. Впрочем, по данным обладминистрации, Генпрокуратура накануне рассмотрения дела отозвала свою жалобу. По версии чиновника, это связано с тем, что подписавшая соглашение без разрешения СФ Валентина Матвиенко теперь сама возглавляет СФ, так что требование согласовать пересмотр границ с СФ "не имеет смысла". В ВС уточнили, что заседание не отменено.