Вчера пензенский парламент принял Закон «О выборах губернатора Пензенской области». Согласно ему, срок полномочий губернатора составляет пять лет, а для выдвижения кандидату нужна поддержка не менее 8% от общего числа депутатов муниципальных собраний. В оппозиции считают, что закон необъективен и позволяет выдвигаться лишь членам «Единой России» и их сторонникам. Партийное большинство, напротив, убеждено, что законопроект помогает «отфильтровывать авантюристов среди кандидатов» на губернаторское кресло. Эксперты уверены, что документ ущемляет избирательные права граждан, поскольку запрещает участвовать самовыдвиженцам.
Закон «О выборах губернатора Пензенской области» был принят вчера на заседании законодательного собрания региона практически единогласно. Согласно новому документу, теперь губернатор будет избираться сроком на пять лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Председатель регионального парламента Александр Гуляков уточнил, что по новым правилам кандидат на должность губернатора должен заручиться поддержкой не менее 8% депутатов представительных органов муниципальных образований области. Причем необходимо, чтобы претендент на пост главы региона был поддержан не менее чем в трех четвертях муниципальных районов и городских округов. Самовыдвиженцы участвовать в выборах не могут, только кандидаты от политических партий. Избранным же кандидат будет считаться, если за него проголосует не менее 50% избирателей.
Интересно отметить, что изначальный текст редакции закона подразумевал поддержку десяти процентов депутатов, однако после рассмотрения документа постоянной комиссией по государственному строительству и вопросам местного самоуправления цифра была снижена до восьми процентов. Зато предельная сумма расходов кандидата из средств избирательного фонда увеличилась сразу в десять раз — с 5 до 50 млн рублей, а число доверенных лиц в двадцать раз — с 10 до 200. В итоге новый законопроект был поддержан 18 из 20 присутствовавших депутатов, двое проголосовали против.
Отметим, что последние 14 лет Пензенскую область возглавляет губернатор Василий Бочкарев. Он был избран в 1998 году, потом переизбран в 2002 году. А с 2004 года президент России Владимир Путин отменил прямые выборы губернатора и дважды переназначал Василия Бочкарева на пост главы региона — в 2005 и 2010 годах. А 2 мая 2012 года экс-президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон о прямых выборах губернаторов, и весь последний месяц региональные парламентарии в срочном порядке принимают аналогичные законы на областном уровне, приводя региональное законодательство в соответствие с федеральным. Так, закон уже принят в Орловской, Курганской, Кировской, Новгородской, Самарской и других областях. Одно из основных различий текстов закона — в проценте необходимой депутатской поддержки кандидата, от пяти процентов в Красноярском крае до десяти процентов в Ленинградской области.
«Закон хороший, но, конечно, в каждом проекте есть плюсы и минусы», — заявил депутат законодательного собрания от «Единой России» Василий Баулин. По его словам, высокий барьер в восемь процентов необходим, чтобы сократить количество желающих поучаствовать в губернаторских выборах. «У нас же много разных авантюристов», — пояснил он.
Совершенно иная точка зрения у депутатов от КПРФ, голосовавших против принятия законопроекта. «То, во что превратили закон о выборах губернатора — это не закон о настоящих выборах, — пояснил „Ъ“ депутат, секретарь обкома КПРФ Георгий Камнев. — Установлен такой муниципальный фильтр, который преодолеть кандидатам будет невозможно. У нас в области политическая принадлежность депутатов всех уровней такая, что почти 99% принадлежат «Единой России» и пройти барьер в 8% возможно будет лишь кандидату от партии власти или ставленникам крупного капитала, которые смогут купить голоса местных депутатов». Парламентарий также обратил внимание, что принятый закон ограничивает выдвижение кандидатов только политическими партиями. «Это самая страшная позиция. Простой человек, который опытен и компетентен, выдвинуться, увы, не сможет, — отмечает господин Камнев. — Действующий губернатор Василий Бочкарев два раза побеждал на выборах самовыдвиженцем, а теперь это ограничили. Выборов нет, кандидатов определяет одна партия».
Такого же мнения придерживается политолог Анатолий Бодров, считая, что принятый закон «ущемляет избирательные права граждан». «Дело в том, что федеральные власти не сказали однозначно, что самовыдвиженец может или не может баллотироваться. Федералы написали, что можно сделать так, а можно сделать иначе, а региональные власти сказали, что народ спрашивать не будем, определимся сами, — отмечает эксперт. — А ведь это одна из самых демократических норм из существующих — обращение к народу, а здесь мы видим, что ее просто выхолостили из закона». Господин Бодров не сомневается, что принятый законопроект необходимо опротестовывать. «Я убежден, что в оппозиции найдутся депутаты, которые оспорят этот закон», — заключил он.