Вчера на заседании 13-го Диалога судей высших судов России и Германии глава российского Конституционного суда Валерий Зорькин заявил, что в условиях нарастания глобального кризиса обеспечить баланс экономической свободы и социальной справедливости с помощью только национальных правовых систем невозможно. Глава КС предложил уполномочить ООН заняться глобальным экономическим регулированием. В противном случае итогом будут войны и сворачивание демократии в отдельных странах. Свое предложение Валерий Зорькин предложил обсудить на саммите G20 в июне.
Начавшийся вчера в Москве 13-й Форум-диалог высших судей России и Германии посвящен нелегкой для России теме: «Правовая безопасность как фактор, влияющий на выбор места размещения производства и инвестиций. Защита экономического строя и права собственности в материальном и процессуальном аспектах». Напомним, что представители судебной власти Германии в прошлом году на торжественном заседании по поводу 20-летнего юбилея Конституционного суда (КС) в Кремле позволили себе прямо в присутствии тогдашнего президента Дмитрия Медведева нелестно высказаться о российском правосудии и правовой безопасности (см. “Ъ” от 28 октября 2011 года). Тогда глава германского КС Андреас Фоскуле заявил, что «российские судьи должны еще завоевывать уважение к своей честности», после чего попенял и КС, пояснив, что тот одобрил назначение губернаторов, допустив нарушение Конституции, ряд уголовных дел, а также ряд решений по ограничению прав меньшинств. Валерия Зорькина эта критика тогда явно задела. В разъяснениях “Ъ” он в итоге заметил, что «демократия не должна восприниматься абстрактно, а накладываться на специфику каждой страны, но, конечно, не до такой степени, чтобы было уничтожено существо самой демократии».
Впрочем, вчера господин Фоскуле в работе форума не участвовал. Но поводов для критики, в том числе взаимной, у российских и германских высших судей могло быть много, поскольку в ходе обсуждения сравнивались правовые системы России и Германии и оценивалось их взаимодействие в экономических отношениях двух стран.
Как ни странно, но открывающий форум доклад Валерия Зорькина — «Трансформация отношений собственности: глобальные тенденции и российский опыт» — в какой-то степени стал продолжением прошлогодних дискуссии. Суть подробного доклада главы КС, где он проанализировал все глобальные тенденции правового регулирования экономических отношений в мире и России, сводилась к тому, что в нынешних условиях глобального мира и кризисных явлений правовые системы, учитывающие ту самую специфику разных стран, не способны обеспечить одновременно экономическое развитие и социальную справедливость. Богатые богатеют, а бедные беднеют. Более того, по словам главы КС, уже «очевидны кризисные тенденции национального и международного права, которые при усугублении кризиса уже обнаруживают перспективу попыток решения внутренних экономических проблем национальных государств полицейскими мерами, а межгосударственных и международных экономических проблем — военными средствами».
Поэтому, по его словам, этим глобальным экономическим регулированием должны «безотлагательно» заняться наднациональные органы — а именно ООН. «Основная проблема современного экономического развития, которая, на мой взгляд, заключается в усилении дисбаланса между ценностями экономической свободы и социальной справедливости в условиях экспансии финансового турбокапитализма и необузданной игры суперкорпораций на глобальных рынках, не может быть решена на уровне национального правового регулирования. Решение этой проблемы требует введения активизма крупнейших транснациональных игроков глобального рынка в рамки глобального правопорядка»,— пояснил Валерии Зорькин. По его словам, именно ООН, как единственная организация, «правомочная принимать и контролировать глобальные меры регулирования, следует включить в свою компетенцию нормотворчества сферу экономических правоотношений».
В дополнение Валерий Зорькин представил и программу действий по выстраиванию новой системы мирового порядка и международного регулирования. Во-первых, по его словам, «нужно будет снять опасения наций по поводу возникновения еще одной, причем крайне чувствительной, сферы делегирования вовне государственных суверенитетов». Необходимо будет «переломить сопротивление специальных интересов крупнейших игроков глобального турбокапитализма». Кроме того, придется решениями мирового сообщества создавать новые дополнительные институциональные структуры ООН и четко определить их «регулировочные и процедурно-правовые прерогативы». Эти структуры, как пояснил Валерий Зорькин, должны быть способны «верно оценивать не только собственно экономическую правовую сторону предлагаемых решений, но и их сопряженные политические, социальные, нравственные и психологические аспекты и последствия». В заключение глава КС предложил обнародовать и рассмотреть эту «российскую» инициативу на очередном саммите G20. Напомним, что очередной саммит «двадцатки» состоится в мексиканском Лос-Кабосе 18–19 июня. В нем примет участие президент Владимир Путин. Повезет ли он туда предложение Валерия Зорькина, пока неизвестно.