Отходя от трассы

Второй крупный дорожный подряд в Пермском крае в этом году достался компании с тюменскими корнями. Реконструировать участок федеральной трассы Пермь-Екатеринбург (с 13 по 33 км) будет ЗАО «СУ №1», по данным „Ъ“, близкое к тюменскому холдингу «Аэродромдорстрой». Ранее «Ханты-Мансийскдорстрой» выиграл подряд на строительство второй очереди Восточного обхода Перми. Пермские дорожники оспаривать итоги не планируют.

Вчера ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог „Урал“ подвело итоги открытого конкурса на выполнение работ по реконструкции автодороги Пермь-Екатеринбург на участке с 13 по 33 км в Пермском крае (второй пусковой комплекс). Из четырех компаний, допущенных к конкурсу, победителем было признано ЗАО «СУ №1», которое получило 63,35 балла в итоговом рейтинге. Второе место (62,05 балла) досталось ОАО «Трест Уралтрансспецстрой» (Екатеринбург, основные владельцы: Владимир Головин, Михаил Малиновских). Пермское ОАО «Пермдорстрой» со своим предложением оказалось только третьим (61 балл), а челябинское ЗАО «Уралмостострой» (имеет в Перми филиал «Мосто­отряд №123») — последним (54,50 балла).

По данным „Ъ“, ЗАО «СУ №1» является структурой тюменского холдинга «Аэродромдорстрой». Холдинг известен тем, что проводил ремонтные работы на федеральных трассах М-8 «Вятка», М-5 «Урал», 1Р-242 Пермь—Екатеринбург, 1Р-351 Екатеринбург—Тюмень. Эта компания, по данным газеты «Ведомости», связана с семьей мэра Москвы Сергея Собянина. Акционерами ЗАО «СУ № 1» являются тюменские ООО «Омега» и ООО «Дельта». Компания «Омега» в свою очередь контролируется также тюменскими ООО «Бета» и ООО «Гамма». У всех учредителей ЗАО «СУ № 1» один юрадрес — Тюмень, поселок Мыс, ул. Кулибина, 68. По этому адресу располагается тюменский филиал «Аэродромдорстроя». Отметим, что бывший министр транспорта Пермского края Елена Громова в мае была назначена заместителем руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Москвы. Она перешла на работу в московскую мэрию сразу после того, как со скандалом был разы­гран подряд по строительству второй очереди Восточного обхода, доставшийся тюменской компании «Ханты-Мансийскдорстрой».

• Реконструкция федеральной автодороги Пермь — Екатеринбург началась в конце 2010 года. Подрядчиком по реконструкции первого участка (13–20 км, так называемый обход села Лобаново) было выбрано ОАО «Пермдорстрой». Реконструкция второго участка трассы (13–33 км) предполагает расширение проезжей части с двух полос до шести с разделительной полосой посередине. Второй пусковой комплекс — это участок протяженностью 6,8 км от строящегося обхода Лобаново до с. Кояново. Начальная цена контракта составляла 3,8 млрд руб. Минимальный срок выполнения работ с момента заключения контракта — 915 дней, максимальный — 1220.

Открытый аукцион на строительство второго пускового комплекса был объявлен еще в декабре 2011 года. Несколько раз в аукционную документацию вносились изменения и передвигались сроки проведения аукциона. В результате 17 апреля аукцион был отменен, а вместо него 20 апреля объявлен открытый конкурс. Еще до окончания срока подачи заявок екатеринбургская компания ООО «Центрстроймонтаж» подала жалобу в УФАС, посчитав, что условия конкурсной документации ограничивают круг потенциальных участников. Жалоба в УФАС по Свердловской области была перенаправлена в ФАС России и еще не рассмотрена.

Согласно конкурсной документации, при оценке заявок оценивались три критерия: цена контракта (коэффициент значимости критерия составляет 35%), сроки выполнения работ (45%) и третий критерий — качество работ и квалификация участника конкурса (20%). Критерий «Качество работ и квалификация участника конкурса» учитывает степень детализации и проработанности организационно-технических предложений по качеству работ (можно получить от 0 до 80 баллов) и наличие опыта работ в стоимостном выражении. В частности, конкурсант должен был подтвердить опыт работ по объектам-аналогам за период с 1 января 2009 года.

При начальной цене контракта 3,794 млрд руб. ЗАО «СУ №1» предложило свою цену в 3,756 млрд руб., ОАО «Трест Уралтрансспецстрой» — 3,680 млрд руб., ОАО «Пермдорстрой» — 3,794, ЗАО «Уралмостострой» (Челябинск) предложило наименьшую цену — 3,414 млрд руб. Такое снижение цены не помогло «Уралмостострою», поскольку комиссия оценила всего в 30 баллов степень проработанности организационно-технических предложений по качеству работ. Все остальные участники по этому критерию были оценены в максимальный балл — 80.

Свою квалификацию (наличие опыта работ в стоимостном выражении) подтвердило лишь ЗАО «СУ №1» на сумму 6,234 млрд руб. У остальных участников в этом разделе стоит ноль. ОАО «Пермдорстрой» и ЗАО «Уралмостострой» указали объем работ по аналогичным объектам — 5,432 млрд руб. и 3,521 млрд руб. соответственно. Но эти показатели не были учтены, поскольку, как следует из протокола, в представленных копиях документов «не содержится информации, подтверждающей, что объект является особо опасным и технически сложным». Третий критерий — «сроки строительства» у всех компаний был указан одинаково — 915 дней. Это минимально возможный срок согласно конкурсной документации.

Результаты конкурса, скорее всего, оспариваться не будут. Так, источник в ЗАО «Уралмостострой» заявил, что в компании предполагали такой итог. «Оспаривать его компания не будет. Это лишняя трата времени, сил и нервов», — пояснил он. В «Перм­дорстрое» итоги конкурса также оставили без комментариев. «Я понимал, что они проиграют, ведь вопрос с оплатой долга по кредитам Сбербанка (около 3 млрд руб.) до сих пор не решен. Федеральное ведомство не готово рисковать деньгами. Нет никаких гарантий, что завтра такой подрядчик не обанкротится», — пояснил „Ъ“ владелец «Экопромбанка» Владимир Нелюбин, ранее заявлявший о намерениях купить «Пермдорстрой». «Сейчас надо договариваться, чтобы дали субподряд», — добавил господин Нелюбин.

Ирина Пелявина, Надежда Емельянова