Вчера стали известны обновленные данные о парламентской активности депутатов Государственной думы от Саратовской области. За последние полгода, с момента избрания нового состава Госдумы, наиболее плодовитыми на изменения в законопроекты оказались представители оппозиционных партий — 18 поправок против пяти от «Единой России». Эксперты отмечают, что активность оппозиции — скорее общероссийская, чем региональная тенденция, но оговариваются, что объявленные цифры не дают возможности судить о качестве законотворческой деятельности.
Согласно информации, представленной на сайте Государственной думы, федеральные парламентарии от Саратовской области инициировали в общем счете 23 поправки к различным законопроектам начиная с момента оглашения результатов выборов девятого декабря 2011 года. Наиболее активными оказались представители оппозиционных партий — либерал-демократ Антон Ищенко, коммунистка Ольга Алимова и член «Справедливой России» Владимир Парахин, предложившие 18 изменений. Так, господин Ищенко за полгода инициировал два изменения в законопроекты о межбюджетных трансфертах и об избирательных правах граждан, а также успел показать себя экспертом по вопросам российско-чилийских отношений. Депутат Госдумы от КПРФ Ольга Алимова успела внести 13 поправок, девять из которых касались избирательных прав граждан. Наконец, третий оппозиционер, банкир Владимир Парахин, три раза вносился в список инициаторов изменений в законопроекты, регулирующие вопросы оформления недвижимости и недопущения проживания иностранцев в чердачных или подвальных помещениях.
Остальные пять представителей Саратовской области, прошедшие в парламент по результатам праймериз от партии «Единая Россия» и Общероссийского народного фронта, внесли лишь пять предложений. Больше всего вопросов к действующему законодательству возникло у Николая Панкова — сразу четыре. Два из них касались вопросов парламентского контроля, один — работы комиссий по ЧС и еще один — возможности строительства на земельных участках для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства объектов индивидуального жилищного строительства. Другой саратовский единоросс Василий Максимов проявил парламентскую активность всего один раз, инициировав рассмотрение вопроса о переносе государственной регистрации некоторых медицинских изделий с 1 июля 2012 года на 1 января 2013 года.
А вот в копилке одной из самых активных представительниц «Единой России» Ольги Баталиной нет ни одного предложения, зато она лидирует по выступлениям в Госдуме среди саратовских парламентариев — их было целых семь. Следом идет Николай Панков с четырьмя подходами к микрофону и депутат Михаил Исаев, выступивший пару раз с вопросами о тарифах при добыче полезных ископаемых. Аутсайдером списка оказался представитель ОНФ газорезчик Николай Омельченко, не представивший ни одного законопроекта или выступления.
Президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов считает, что активность оппозиционных депутатов — это не региональная, а общероссийская тенденция. «Оппозиция достаточно активна в части инициатив. От «Единой России» обычно выдвигают согласованные поправки и законопроекты, а у оппозиции больше возможностей для проведения собственных инициатив и выше активность в части поправок, что мы видим в части принятия закона о митингах, — считает эксперт. — И даже несмотря на то, что результативность подобных поправок зачастую крайне низка, законотворческая активность оппозиции намного креативнее».
Депутат Госдумы Михаил Исаев считает, что оценивать работу депутата только по количеству внесенных законодательных инициатив некорректно. «Много времени уходит на работу в регионах. Я положительно отношусь к оппонентам, но случается так, когда инициаторами законопроекта выступает 15 депутатов, а на самом деле его разрабатывали только два человека. К тому же инициатива инициативе рознь по качеству. Можно внести десяток предложений, но ни одно из них не пройдет. О чем это говорит? О том, что они не нужны», — говорит господин Исаев.
Политолог Дмитрий Олейник также отмечает, что объявленные цифры не всегда могут являться объективным показателем депутатской активности. «Здесь надо разбираться с каждым конкретным случаем, ведь далеко не всегда депутат, чья подпись стоит под законопроектом, является его разработчиком, он может быть разработан в правительстве или администрации президента, но под ним ставится подпись одного или нескольких депутатов, которые становятся инициаторами. Поэтому если проанализировать подробно, то депутатская активность может оказаться еще ниже, — считает господин Олейник. — Также надо проанализировать работу оппозиционных депутатов, поскольку есть разница, что конкретно вносится — просто изменения или подробно разработанный законопроект». Гораздо интереснее, по мнению эксперта, обратить внимание на количество устных выступлений, т.к. по ним можно определить, какую роль занимает депутат во фракции. «Озвучивать важные решения доверяют парламентариям, которые, по мнению депутатов, лучше всего отражают позицию фракции. Не все желающие имеют право выступать», — заключил он.