Вчера официальный представитель правительства России заявил, что бюджет, который лишь четыре дня назад подписал президент, будет секвестрирован.
О том, что бюджет-98 невыполним, первым заявило прежнее правительство, предложив Думе сократить его еще до окончательного принятия бюджета. Дума не согласилась, но под давлением правительства предоставила ему право самостоятельно секвестрировать бюджет по ходу его исполнения. И новому правительству именно этим придется заниматься. Этого никто не скрывает: еще на прошлой неделе о такой перспективе говорил помощник президента Александр Лившиц. А вчера правительственный пресс-секретарь Игорь Шабдурасулов признал, что и Белый дом готов к такому шагу. Пока официальные лица готовили общественность к секвестру бюджета, Минфин готовил программу действий по сокращению бюджетных расходов. Дополнительные доходы никто уже ни ищет, главное направление поисков на этот раз — сокращение расходов. Начать планируется с сокращения и укрупнения бюджетных учреждений.
Первым проговорился об этом замминистра финансов Алексей Кудрин, заявивший на прошлой неделе о намерении правительства сократить количество вузов и преподавателей. Но он заявил об этом не вовремя и объяснил все как технократ, а не как политик, чем и вызвал гнев начальства. Но на деле речь идет не только о вузах. Речь идет об ужесточении отношения ко всем бюджетополучателям.
В пятницу в Думе появился подготовленный Минфином отчет правительства об исполнении бюджета-97, а заодно и о текущем исполнении бюджета-98. Отчет полностью подтверждает намерения правительства сократить бюджетные расходы и определяет сумму — 40 млрд рублей. (Откуда взялась эта сумма, известно: примерно такой ущерб нанесли бюджету мировой финансовый кризис, падение цен на нефть и невступление в силу ряда учтенных в бюджете налоговых законов.)
В отчете прямо записано: "Планируется рассмотреть списки бюджетных учреждений, требующих сокращения или укрупнения с целью приведения расходов отраслей и ведомств в соответствие с бюджетными назначениями, предусмотренными проектом федерального бюджета на 1998 год". Кроме того, уже в январе правительство ввело жесткую экономию для госучреждений по потреблению тепла и энергии и отказалось от проведения взаимозачетов с федеральным бюджетом.
Все эти меры по замыслу правительства должны избавить бюджет от неэффективных расходов, которые оцениваются примерно в 20-25% от бюджетных расходов. Эту оценку дал вчера на очередных думских смотринах и. о. премьера Сергей Кириенко. Но он не сделал открытия. О том, что бюджетные деньги расходуются неэффективно, правительство говорило не один год. Но объявить тотальную войну традиционной российской бесхозяйственности и нецелевому использованию бюджетных денег до сих пор не удавалось. Это намерение уже было продекларировано в программе "12 главных дел" старого правительства в виде "оздоровления госфинансов". Новое правительство вынуждено будет это главное дело продолжать. Собственно, это не окажется затруднительным. Вчера президент назначил исполняющим обязанности министра финансов Михаила Задорнова, который уже начал бороться с черными дырами в бюджете и, судя по всему, продолжит то, что уже начато.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК