Они были первыми

Территории нефтяных месторождений — это не безлюдные пустыни. На них веками живут малочисленные самобытные народы, искренне считающие эти земли своими и исторически имеющие на них определенные права. Вторжение на их территорию нефтяных гигантов может пройти безболезненно, только если при разработке проекта будут учтены все особенности жизненного уклада коренных обитателей нефтеносных регионов.

Ольга Смирнова

Малые и бедные

Даже если работы по добыче нефти и газа будут вестись далеко от берега, в море, урегулирование добывающими компаниями отношений с коренными жителями побережья — важная часть любого офшорного проекта. Это нужно не для обеспечения работы необходимой береговой инфраструктуры: ее обслуживанием, как правило, занимаются не коренные жители, а вахтовики. "Социальная ответственность" нужна прежде всего для демонстрации общепринятых стандартов работы своим иностранным партнерам, как поставляющим технологии, так и финансирующим проект. Правила игры едины во всех приарктических странах. Соблюдение экологических стандартов и норм, вовлечение в проект местного бизнеса и забота о сохранении уклада жизни коренных народов — три обязательные составляющие любого шельфового проекта. "Роснефть" и ее дочерние предприятия уже работают на территориях, где проживают коренные малочисленные народы Севера (КМНС): эвенки, селькупы, кеты, нивхи, ханты и долганы.

Малочисленных коренных народов Севера может стать больше. Свои права на дивиденды от разработки ресурсов на своих землях предъявляют многие народности. Так, поморы уже много лет требуют признания себя коренным народом и рано или поздно добьются своего (подробнее об этом можно прочесть в журнале "Коммерсантъ-Власть" N23 от 11 июня).

Пока же расходы на сохранение традиционного образа жизни коренных народов не наносят серьезного ущерба бюджету компании (см. таблицу).

Работу с местным населением можно разделить на два направления. Первое — разъяснение сути реализуемых компанией проектов. Фактически оценка общественного мнения. Скажем, в этом году общественные обсуждения программ производства сейсморазведочных работ на Восточно-Приновоземельских участках в 145 км от побережья в Карском море прошли в Архангельске, селе Яр-Сале (Ямало-Ненецкий АО) и поселке Белушья Губа (архипелаг Новая Земля).

Второе направление — финансирование культурных и социальных проектов и прямая финансовая помощь семьям коренных народов.

Так, компания "Ванкорнефть" на территории Туруханского района Красноярского края, где проживают эвенки, селькупы и кеты, реализует благотворительные программы, направленные на поддержку развития образования и спорта КМНС, выделяет средства на поддержку традиционных народных промыслов, издание учебника кетского языка для школ Туруханского района и проведение традиционных праздников КМНС.

Еще одна дочерняя компания "Роснефти", "РН-Пурнефтегаз", оказывает помощь всем родовым общинам КМНС, проживающим на территории производственной деятельности компании, а также оленеводческому предприятию "Верхне-Пуровский" и региональным отделениям ассоциации "Ямал — потомкам". Основными направлениями помощи КМНС являются: финансирование приобретения путевок в санатории-профилактории, выплата стипендий студентам, обучающимся в специальных учебных заведениях, оказание финансовой помощи представителям коренного населения, нуждающимся в обследовании и лечении, оказание помощи в проведении национальных праздников. Ежегодно выделяются средства на приобретение оборудования, горюче-смазочных материалов и других материальных ресурсов, необходимых рыбакам и оленеводам. Компания финансирует строительство объектов социальной инфраструктуры, жилья для коренных малочисленных народов Севера и благоустройство национальных поселков.

Поддержка КМНС компанией "Сахалинморнефтегаз" по программе "Содействие сохранению и развитию нивхского этноса северного Сахалина" предусматривает финансовую помощь организациям коренных народов на поддержку нивхского ансамбля "Пила Кен", на организацию и проведение областного первенства по национальным видам спорта и областного фестиваля художественных ремесел КМНС.

Ведущая производственную деятельность в границах 48 родовых угодий "РН-Юганскнефтегаз" опекает 85 семей ханты в Нефтеюганском, Сургутском и Ханты-Мансийском районах. Компания предоставляет каждой семье 2 тонны бензина в год и 100 кг смазочных материалов, выплачивает раз в квартал денежную компенсацию в 4,5 тыс. рублей на каждого члена семьи, финансирует стоимость протезирования и лечения больных в клиниках, а также авиа- и транспортные услуги, в частности доставку к месту проживания ханты необходимых товаров, доставляет зимой продукты и снаряжение к стойбищам, детей — в школы-интернаты, закупает снегоходы, лодочные моторы мини-электростанции (раз в четыре года) моторные лодки (раз в десять лет) для родового угодья.

Сохранение уклада местного населения, развитие национальной культуры и промыслов — одно из приоритетных направлений деятельности Восточно-Сибирской нефтегазовой компании, которая в рамках соглашений между НК "Роснефть" и администрацией Красноярского края ежегодно реализует проекты поддержки родовых общин эвенков, кетов, долганов, эвенов, проживающих на территории Эвенкии. Компания финансирует работу детских этнических лагерей, проведение съездов общественных организаций КМНС, издание книг и альбомов по их истории и культуре. Основная финансовая помощь КМНС заключается в поддержке хозяйственной деятельности общин, школ и больниц. Показательным примером такого сотрудничества является оснащение созданного родовыми общинами лесоперерабатывающего кооператива, продукция которого приобретается компанией для производственных нужд и строительства домов для родовых общин.

Партнерский опыт

Партнером по разработке арктических шельфовых месторождений "Роснефти" является компания ExxonMobil, уже имеющая опыт офшорной добычи в России в рамках проекта "Сахалин-1". Оператором этого месторождения является компания "Эксон Нефтегаз Лимитед" (ЭНЛ), а основная площадь работ компании находится в 20 км от поселка Вал на северо-восточном побережье Сахалина. Народность улиты (или орочи) — 350 человек — составляет большую часть коренного населения этого поселка и самую малочисленную группу среди коренных народностей Сахалина. Все семьи орочей заняты оленеводством и, понятно, кровно заинтересованы в стабильности экосистемы этой части Сахалина.

До начала строительства берегового комплекса подготовки продукции представители ЭНЛ на встречах с оленеводами обсуждали и разъясняли планы строительства. В 2008 году на основе сведений, полученных от оленеводов, компания скорректировала свои планы строительства трубопровода. Для того чтобы лучше понимать проблемы и нужды местных жителей Сахалина и определить оптимальные пути их решения и удовлетворения, ЭНЛ пригласила на работу шесть координаторов по местным общественным связям, живущих и работающих на севере Сахалина — в Охе, Ногликах и Ульчском районе Хабаровского края. Двое из них являются представителями коренных малочисленных народов Севера, хорошо знающими и понимающими важность сохранения древних культур и обычаев.

О тесном сотрудничестве ЭНЛ с малочисленными коренными народами Севера свидетельствуют и благотворительные проекты в области образования, здравоохранения, а также целый ряд программ социального развития, поддерживаемых компанией на ежегодной основе. Уже около десяти лет компания выступает генеральным спонсором конкурса Сахалинской области на звание "Учитель года", в рамках которого присуждается специальная награда за развитие национальных идей. В 2011 году в сотрудничестве с департаментом правительства Сахалинской области по вопросам малочисленных коренных народов Севера и местными неправительственными организациями ЭНЛ поддержала публикацию русского переводного словаря языка народности нивхов.

Компания не только предоставляет финансовую поддержку местным жителям, но также стремится установить с ними добрые личные отношения. А примером взаимовыгодной модернизации инфраструктуры может служить использование оленеводами моста через залив Чайво для ежегодного перегона оленьих стад. Этот мост был построен ЭНЛ для нужд проекта "Сахалин-1", до его появления оленеводам приходилось пересекать залив на лодках, а оленям — вплавь. ЭНЛ активно поддерживает проекты, направленные на сохранение уникальной культуры, традиций и образа жизни коренных народностей Сахалина.

В течение нескольких лет ЭНЛ поддерживала праздник оленеводов "Курей", который традиционно проводится в районе исконного поселения улит на реке Харкута (недалеко от поселка Вал). Более десяти лет ЭНЛ участвует в организации летнего лагеря "Валамди" для детей оленеводов на Пильтунской косе. Кроме финансовой помощи компания обеспечивает перевозку детей и доставку в лагерь питания и оборудования.