Исполнение новой редакции федерального Кодекса об административных правонарушениях, позволяющего с 1 июля сотрудникам ГИБДД эвакуировать с улиц неправильно припаркованные автомобили и помещать их на штрафстоянку за счет автовладельца, в Башкирии оказалось под угрозой. Обсуждаемый в Курултае региональный закон, регламентирующий порядок эвакуации транспорта, вступит в силу не раньше 10 июля. В правительстве, кроме того, не определились с тарифами на услуги эвакуатора и правилами допуска к этому рынку специализированных компаний. Автомобилисты обеспокоены, что в условиях ужесточения санкций за неправильную парковку количество самих парковок растет крайне медленно.
Депутаты Курултая Башкирии намерены поторопиться и на ближайшей сессии 28 июня принять сразу во втором и третьем чтениях новый региональный закон «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, а также возврата транспортных средств в Республике Башкортостан». Он разработан в связи с вступлением в силу с 1 июля поправок в федеральный Кодекс об административных правонарушениях: в соответствии с кодексом, в Россию возвращается практика принудительной платной эвакуации с улиц и помещение на штрафстоянку транспорта, создающего помехи движению или нарушающего правила парковки, включая стоянку за 5 м перед пешеходным переходом и за 15 м перед остановкой общественного транспорта. При этом услуги эвакуации и хранения ТС на стоянке должен оплатить владелец автомобиля. Обсуждаемый в Курултае закон предусматривает, что перед погрузкой задержанный сотрудником ГИБДД автомобиль должен быть опечатан эвакуационной службой в присутствии представителя владельца, с описью внешнего вида автомобиля и его содержимого. В то же время, следует из проекта, ТС может быть помещено на штрафстоянку и в отсутствие владельца — в этом случае акт его временного изъятия составляется в присутствии двух свидетелей. Плата за услуги охраняемой штрафстоянки будет взиматься за каждый полный час, а полная информация об эвакуации автомобиля и содержании его на стоянке фиксироваться в специальном журнале, данные которого закон предписывает сохранять на протяжении трех лет.
В Курултае не стали фиксировать порядок, по которому будет осуществляться допуск компаний, предоставляющих услуги эвакуатора, к расширяющемуся рынку. Как пояснили вчера „Ъ” в парламенте, фильтры для участников рынка будут определены в отдельном постановлении регионального правительства. Им же, следует из законопроекта, будут установлены тарифы на оказание услуг принудительной эвакуации и хранение ТС на штрафстоянке. Перечень допущенных к рынку эвакуационных компаний и адресов стоянок, как предполагается, затем будет опубликован на официальном сайте Госкомтранса.
• В настоящее время услуги эвакуаторов только в Уфе предоставляют около 40 компаний. Крупнейшим парком эвакуационной техники, по данным региональной ГИБДД, владеют общества с ограниченной ответственностью «Дорожный патруль» (десять эвакуторов), «Акбатыр» (восемь), «Гарант» (два). Эти же компании имеют штрафстоянки, всего их в Уфе семь. Официальными данными об общем количестве эвакуаторов в ГИБДД не располагают. Средняя стоимость услуги эвакуации отечественного легкового автомобиля в Уфе составляет 1 тыс. руб., автомобиля иностранного производства — 1,5 тыс. руб., «Газели» — 2,2 тыс. руб., автобуса типа ПАЗ — 5 тыс. руб. Пригородный коэффициент составляет 30–35 руб. за 1 км. Средняя стоимость хранения автомобиля на штрафстоянке в Уфе составляет 20 руб. в час.
Закон сможет вступить в силу, как следует из проекта, через десять дней с момента публикации, то есть не раньше 10 июля. В Госкомтрансе, между тем, признаются, что пока не обсуждали, во сколько автовладельцам встанет перемещение и хранение автомобилей на штрафстоянке и насколько тарифы будут отличны от тех, что уже действуют на рынке. По словам начальника отдела координации деятельности автомобильного транспорта госкомитета Рамзиса Искандарова, «суммы будут определены уже после принятия окончательной редакции закона».
Растущая коммерческая привлекательность услуг эвакуатора, по данным „Ъ”, натолкнула муниципалитеты на идею создания муниципальных эвакуационных служб. Собеседник в мэрии Уфы вчера подтвердил, что «эта идея регулярно возникает на различных совещаниях, но пока конкретных решений не принято».
Представители компаний, имеющих в парке эвакуаторы, считают, что вступление в силу нового КоАПП увеличит их коммерческий оборот и прибыль. Директор ООО «Акбатыр» Рустам Еникеев сообщил, что для большинства компаний на уфимском рынке услуги эвакуаторов пока являются «сопутствующим бизнесом», а для тех, кто на них специализируется, «это бизнес малорентабельный». С принятием нового закона «масштабы эвакуации должны существенно возрасти, и мы рассчитываем на увеличение прибыли», отметил господин Еникеев. В то же время другие игроки на рынке, в том числе владелец компании «Помощь на дорогах» Сергей Турбин полагает, что «вряд ли доходы большинства компаний возрастут, так как уполномоченные лица, по всей видимости, будут вызывать „свои” компании, которые так или иначе имеют отношение к силовым структурам». Эти опасения разделяет координатор Федерации автовладельцев России (ФАР) в Уфе Ильяс Чанышев, по данным которого, «есть все основания предполагать, что многие штрафстоянки и фирмы с эвакуаторами контролируются сотрудниками ГИБДД».
Юрист, специализирующийся на помощи автолюбителям, Николай Костенко прогнозирует, что «у большой массы местных фирм, имеющих эвакуаторы, могут возникнуть справедливые вопросы к тому, как будет защищен конкурентный доступ на этот рынок». Учитывая сокращение штата дорожно-патрульной службы в республике, эксперт сомневается, что «масштабы эвакуации возрастут в разы». Однако даже при небольшом росте «нельзя, к сожалению, поручиться за качество услуг, предоставляемых сегодня эвакуационными компаниями». «Большинство из них до сих пор перемещали в основном поврежденные в ДТП или неисправные автомобили, теперь должны гарантировать сохранность исправного автомобиля при перемещении. Можно предположить, что с увеличением объема оказываемых услуг возрастут риски и автомобилистов, и владельцев эвакуаторов»,— отмечает господин Костенко.
Представитель республиканского отделения ФАР Линар Хабирьянов полагает, что крупные города сегодня «в принципе не готовы к нормальному исполнению КоАПП». «Автомобилисты поставлены в сложнейшие условия, когда им негде парковаться, а за вынужденное нарушение правил парковки их будут лишать автомобиля и брать за это деньги. Таким образом, государство провоцирует нарушение закона и зарабатывает на этом»,— отмечает господин Хабирьянов. Общественник прогнозирует, что «слишком усердное исполнение закона может привести к массовому недовольству автомобилистов». Ильяс Чанышев отмечает, что «соразмерно ужесточению наказания за неправильную парковку должно возрасти число парковок и бесплатных паркингов в городах, но этого пока не происходит». «Остается надеяться, что в ГИБДД не будут доходить до полного абсурда при исполнении новой законодательной нормы»,— отметил эксперт.