Рекламные компании в Уфе намерены объединить усилия, чтобы справиться с возрастающим давлением на них регуляторов. Беспокойство игроков вызвали в том числе массовые обращения прокуроров в федеральные суды с требованием демонтировать рекламные конструкции, не отвечающие ГОСТам. Угроза демонтажа на сегодняшний момент нависла более чем над 120 рекламными конструкциями в городе, или 10% рынка. Рекламщики опасаются, что это только начало: к нарушению нормативов установки щитов автоматически приводит активное расширение в городе дорожного полотна. Сложность ситуации признают и эксперты.
Как стало известно „Ъ”, усиление давления надзорных структур и других регуляторов на рынок наружной рекламы в Уфе заставил его игроков объединиться. Вчера руководители ряда рекламных агентств в городе рассказали „Ъ” о намерении выработать единую позицию, чтобы удержаться на рынке. В частности, рекламщики намерены реанимировать и официально зарегистрировать местную Ассоциацию профессиональных участников рынка рекламы. В последние годы она не проявляла заметной публичной активности. Генеральный директор рекламного агентства «Вечерние огни» Радик Асадуллин рассказал „Ъ”, что беспокойство на рынке вызывают события, которые так или иначе способствуют перераспределению сфер влияния на нем. В частности, с конца мая давление на рекламщиков усилила прокуратура. Городские и районные прокуроры направили серию исковых заявлений в федеральные суды с требованием к рекламным компаниям демонтировать конструкции. По оценкам представителя агентства, речь идет о демонтаже около 100 щитов три на шесть метров (по данным „Ъ”, более 120 щитов), а это более 10% установленных в городе.
В прокуратуре ранее сообщали, что претензии к расположению конструкций исходили от ГИБДД. В надзорном ведомстве, в свою очередь, признали, что баннеры установлены с нарушением ФЗ «О рекламе», «О техническом регулировании», требований ГОСТа и угрожают безопасности дорожного движения. Под раздачу попали щиты и растяжки на мостовых сооружениях, над проезжей частью, обочинами и на разделительных полосах. В том числе в самом «работающем» для рекламщиков месте — на трассе Уфа—аэропорт (см. „Ъ” от 1 июня).
• По данным муниципального управления дизайна и наружной рекламы, крупнейшими игроками рынка наружной рекламы в Уфе являются федеральные компании Gallery и News Outdoor, местные агентства «Виртуоз» и «Солнечный круг». Число носителей наружной рекламы в управлении оценивают в 1,1 тыс. Официальных данных об обороте рынка наружной рекламы Уфы нет. Аналитик «Инвесткафе» Илья Раченков оценивает его по итогам 2011 года в 500–550 млн руб., аналитик УК «Финам менеджмент» Максим Клягин в 700 млн — 1 млрд руб.
Участники рынка, по словам господина Асадуллина, «удивлены». «Щиты стоят по 10–14 лет, проекты размещения согласовывались, в том числе с ГИБДД и городскими службами, и не было никаких претензий,— недоумевает он.— ГОСТ 52044-2003, на который ссылаются регуляторы, носит рекомендательный характер, а кроме того, он устарел. Создается впечатление, что в городе готовится площадка под новых операторов рекламы».
Собеседник опасается, что сегодняшние претензии прокуратуры не последние. «Районные прокуратуры запросили у всех агентств документы на рекламные установки. Учитывая, что в городе активно расширяются дороги, агентства уже несут дополнительные издержки в связи с необходимостью переустанавливать баннеры. Если решения судов о демонтаже будут приняты, большинство рекламных компаний, представителей малого и среднего бизнеса, окажутся на грани разорения»,— полагает Радик Асадуллин.
Директор агентства «Солнечный круг» (более 200 поверхностей) Андрей Сидоркин также говорит, что «внезапный интерес прокуратуры вызывает не просто недоумение, но и массу вопросов». Особенно «когда на фоне конкурсов на продление рекламных мест появляются новые коммерческие лица и пытаются заявить свои права на уже сформировавшийся рынок». «Рекламный рынок один из немногочисленных видов бизнеса, который привлекает финансирование в город. Кроме того, мы установили за свой счет остановочные павильоны и их содержим. Сборы за архсреду позволяют финансировать городские праздники» — отмечает представитель отрасли. Настроения на рынке в городе в связи с последними событиями господин Сидоркин обрисовал как «сумятицу и неопределенность».
У регионального офиса News Outdoor в Уфе под демонтаж пока попадает одна конструкция из ста. Технический менеджер представительства Светлана Спиридонова, тем не менее, сообщила „Ъ”, что компания обратилась в городское Управление дизайна и рекламы с письмом, где просит признать предписание незаконным. По ее данным, рекламщики планируют обратиться с письмом в прокуратуру города, чтобы получить дополнительные разъяснения, как им работать дальше.
Эксперты признают ситуацию на рекламном рынке в Уфе сложной. Генеральный директор «Эспар аналитик» Андрей Березкин (Москва) отмечает, что усиление внимания надзорных органов к ГОСТам, касающимся рекламы, «похоже, зависит от настроений на местах», и «очень похоже на попытку перераспределения сил» на рынке. «Наибольшие масштабы этот процесс приобрел в Ростове-на-Дону, и отчасти игроков рынка может успокоить, что ростовские руководители отрасли ищут способы защиты и обращаются непосредственно в органы регулирования, чтобы получить разъяснения, какие ГОСТы носят рекомендательный характер, а какие обязательный. Официальный ответ Ростехрегулирования они планируют использовать впоследствии в судах»,— рассказал господин Березкин.
Региональный руководитель общественной организации «Опора России» Денис Мусин полагает, что «претензии ГИБДД и прокуратуры могут быть и обоснованны». «Вместе с этим не хотелось бы, чтобы это привело к перераспределению рынка,— подчеркивает он.— К сожалению, процессы, которые касаются интересов бизнеса, до сих пор часто носят кулуарный характер, и предпринимательское сообщество оказывается перед фактом принятия решения. Наша организация планирует заняться темой городской рекламы, в том числе проверить на соответствие закону порядок согласования мест под размещение конструкций. В ряде случаев, например, на это зачем-то требуется разрешение коммерческих организаций вроде ОАО «УЖХ Октябрьского района Уфы».