С сегодняшнего дня вступает в силу закон "О наркотических средствах и психотропных веществах". Продолжается работа над 50 подзаконными актами, которые, как и сам закон, носят исключительно "репрессивный характер" и, как уже сообщал Ъ, ставят вне закона 2 млн российских граждан. Депутат ГАЛИНА СТАРОВОЙТОВА комментирует специально для Ъ вновь испеченный закон.
Принудительное обследование по подозрению
Конечно, общество озабочено проблемой наркомании, но Дума пошла по пути принятия просто-таки репрессивных мер. Закон явно нарушает ряд фундаментальных прав человека. В частности, согласно ст. 44 этого закона, человек может быть подвергнут принудительному обследованию, принудительной госпитализации. Любой человек. По подозрению. Еще более страшным мне кажется то, что в законе есть ссылка на подзаконные акты, которые только готовятся, но нам уже известно, что эти акты могут позволить привлекать к ответственности (как административной, так, возможно, и уголовной) наркозависимых людей.
Этот закон, противореча Гражданскому кодексу и Конституции, вводит разные нормы. Так, частнопрактикующим врачам вовсе запрещено прописывать больным наркотики, даже если это больные, скажем, в последней стадии рака и речь идет о частном хосписе, когда наркотики необходимо принимать просто как обезболивающее.
По отношению к больным наркоманией, которые находятся сейчас под медицинским наблюдением и продолжают потреблять наркотические или психотропные средства, или тем, кто уклоняется от лечения, по решению суда могут быть назначены принудительные меры медицинского характера. Это ст. 54. А в ст. 40 просто декларируется, что в Российской Федерации запрещается употребление наркотических и психотропных веществ без назначения врача. Но известно, что в мире еще не дано однозначного определения терминам "наркотик" и "наркоман". Ведь табакокурение, алькогольная зависимость или жевание листьев колы индейцами Латинской Америки также должно быть отнесено к этого рода явлениям. При этом в нашей стране за табакокурение уголовная ответственность не грозит.
Ст. 1 допускает также введение ответственности за употребление наркотических средств либо их аналогов. И термин "аналоги" не расшифрован. В приводимой редакции это может привести к ошибочному отнесению к числу наркотических средств некоторых лекарств, или каких-то продуктов питания, или пищевых добавок.
В законе есть ссылка на комитет по контролю за наркотическими и психотропными веществами, который подчиняется академику Бабаяну. Этот комитет определяет, что является наркотиком, что считать аналогом и какие дозы считаются малыми, средними или особо крупными. За разные дозы хранения предусмотрены разные меры наказания.
Например, за хранение 0,05 г героина предусмотрено серьезное наказание, поскольку это считается хранением в особо крупных размерах. Что касается вещества фальцион, то тут особо крупной считается доза в 0,0075 г. То есть это пылинка, которую можно разглядеть лишь в микроскоп и которая может пристать, скажем, случайно к шерстяному пиджаку или быть кем-то специально помещена на вашу одежду. Для этого достаточно одного касания.
Наследство Куликова
Как стало известно правозащитным организациям, инициаторами ряда статей этого закона были МВД и лично Куликов, поскольку эти статьи могут быть использованы в оперативно-розыскной деятельности. В частности, один доброжелатель из числа оперативных работников МВД посоветовал жене Собчака не надевать шерстяную шаль с кистями на свое пальто, отправляясь в Россию. Когда она с удивлением поинтересовалось, почему же, ей объяснили, что за ее семьей сейчас внимательно наблюдают, а в такую шаль очень просто спрятать дозу наркотика, которая будет считаться особо крупной. Отмечу, что сводная таблица этих доз, которую я частично назвала, основывается даже не на решении какого-то экспертного совета при ведомстве Бабаяна, а лишь на протоколах заседаний комитета. Там, естественно, не принималось решений, которые могли бы иметь силу закона. Но закон предусматривает отсылку именно к этим протоколам.
Закон, на мой взгляд, демонстрирует сочетание неграмотности, благонамеренной, скажем так, глупости в борьбе с наркоманией со стремлением некоторых силовых структур развязать себе руки в оперативно-розыскной работе. Это и есть симптом регрессивного отката в целом от демократических завоеваний 1991-1992 годов.