Координационный совет по вопросам развития гражданского общества в пятницу рассказал о ходе своей деятельности. По итогам его заседания, в частности, было решено подготовить изменения в закон о волонтерской деятельности, а также провести мониторинг работы общественных советов при государственных органах. Члены координационного совета полагают, что эти структуры слишком лояльны к власти.
Координационный совет по вопросам развития гражданского общества был создан по указу президента Виктора Януковича 25 января для повышения социальной активности граждан и улучшения сотрудничества общественных организаций с госорганами. Возглавила его руководитель Главного управления конституционно-правовой модернизации администрации президента Марина Ставнийчук. Первое заседание совета состоялось в марте (см. "Ъ" от 15 марта), а в минувшую пятницу его члены ознакомили госпожу Ставнийчук с ходом своей работы.
В частности, совет раскритиковал закон "О волонтерской деятельности", принятый Верховной радой 19 апреля 2011 года. Документ разрешает быть волонтерами только лицам, достигшим 18 лет, а волонтерские организации обязывает официально регистрироваться и получать статус юридического лица. Заместитель председателя Всеукраинского центра "Волонтер" Татьяна Лях уверена, что эти нормы тормозят развитие волонтерского движения в нашей стране. "Я не могу стихийно позвать друзей и пойти убирать парк, для этого мне надо зарегистрировать организацию, получить разрешение центрального органа исполнительной власти, причем непонятно, какого именно. От волонтеров открестились и в Минюсте, и в Минобразования и в Минсоцполитики. Следовательно, более 2 тыс. волонтеров, которые работают в Киеве на Евро-2012,— работают вне закона. Статус волонтера им никто не присуждал",— констатировала госпожа Лях. Она считает, что в закон надо внести изменения о компенсации материальных затрат волонтерам, обеспечении их медицинской страховкой и социальными льготами.
В Харьковском центре волонтеров "Ъ" подтвердили выводы совета. "На Евро-2012 в Харькове работают около 1200 волонтеров. Расходы на питание и проезд им обеспечивает городская администрация по требованию UEFA, поскольку действующий в Украине закон этого не гарантирует. Его нужно менять",— подчеркнула президент центра Светлана Багрич.
Марина Ставнийчук попросила оформить изменения в закон о волонтерской деятельности в виде отдельного законопроекта и представить их до конца сентября.
Критика прозвучала и в адрес работы общественных советов при министерствах и ведомствах. "Единого принципа формирования общественных советов при государственных органах власти нет. Эти структуры могут вообще не иметь никакой коммуникации с ведомством либо работать для галочки и быть лояльными к министерству",— пояснила заместитель председателя Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания Лариса Мудрак. По ее словам, в трех министерствах и 11 органах центральной исполнительной власти вообще нет общественных советов. "До сентября мы проведем мониторинг работы общественных советов, в том числе и на предмет их лояльности к властям",— добавила госпожа Мудрак.
Председатель общественного совета при Министерстве здравоохранения Олег Мусий согласился, что общественные советы не выполняют свою функцию. По его мнению, власти пытаются создать "карманные органы, которые критиковали бы их, но под контролем". Господин Мусий напомнил, что общественный совет формируется согласно правительственному постановлению N996, в соответствии с которым ведомство должно утвердить его состав. "Например, два года назад это положение создало проблемы в общественном совете при Госкомземе, поскольку комитет не хотел утверждать состав совета и затягивал с принятием решения. Прецеденты зависимости общественных советов от ведомств создаются на законодательном уровне. Это то, что нужно менять в первую очередь. Мониторинг позволит выявить много нового и интересного",— заявил "Ъ" господин Мусий.
Результаты мониторинга Марина Ставнийчук попросила подготовить к сентябрьскому заседанию Совета регионов, на котором и будет изучаться деятельность общественных советов.