Представители рекламных агентств и мэрии Ростова обратились в Ростехрегулирование с просьбой разъяснить требования ГОСТа, регламентирующего установку рекламных поверхностей вблизи дорог. Поводом стали многочисленные иски прокуратуры к агентствам: надзорный орган оспаривает законности установки не менее половины рекламных конструкций в Ростове. В городской ассоциации рекламных агентств отмечают, что в большинстве случаев суд признает претензии прокуратуры законными. Эксперты и участники рынка считают, что, если ситуация не изменится в течение полугода, ростовский рынок наружной рекламы ждет передел. Кроме того, как предполагают эксперты, может произойти перераспределение рекламных бюджетов между регионами.
О том, что ростовские рекламные агентства и городская администрация пытаются получить от федеральных органов власти разъяснения о применении стандартов, регламентирующих установку щитов, „Ъ“ сообщили несколько источников на рекламном рынке. По информации участников рынка, агентства и мэрия обратились, в том числе, в Ростехрегулирование с запросами о том, какие требования ГОСТ обязательны, а какие носят рекомендательный характер для владельцев рекламных поверхностей.
В ассоциации рекламных агентств Ростова „Ъ“ рассказали, что в течение года владельцы щитов не раз обращались с запросами к региональным и федеральным властям. Правда, в последний раз обращение было инициировано рекламными агентствами из Томска, но под ним есть подписи и ростовских рекламистов. В обращении, адресованном премьер-министру РФ, руководители агентств предложили оперативно пересмотреть требования ГОСТ к рекламным конструкциям. «Был дан ответ, что ситуация известна, вопрос находится на рассмотрении»,— рассказала „Ъ“ исполнительный директор ассоциации рекламных агентств Ростова Анна Васильева.
Вчера в пресс-службе прокуратуры затруднились прокомментировать сложившуюся ситуацию. В городском управлении наружной рекламы не стали подтверждать или опровергать факт обращения в Ростехрегулирования, но при этом отметили что «отслеживают вопрос».
Поводом для обращений в Ростехрегулирование и другие органы власти стало массовое направление в суды исков от прокуратуры Ростовской области. В большинстве случаев прокуратура оспаривает законность установки и эксплуатации щитов вблизи дорог. Надзорное ведомство, по данным „Ъ“, настаивает на том, что рекламные конструкции установлены с нарушением ГОСТ и могут представлять угрозу для автомобилистов и пешеходов. По данным ростовской ассоциации рекламных агентств, к концу прошлого года в судах уже были рассмотрены около 1,3 тыс. исков прокуратуры к рекламным агентствам. По 95% исков были приняты решения в пользу надзорного органа. Суды также выносили решения о сносе рекламных конструкций, однако в ассоциации затруднились предположить, о каком количестве поверхностей идет речь. Источник на рекламном рынке региона предполагает, что речь идет «о сотнях конструкций — не только рекламных щитов, но и других видов рекламы». Всего в Ростове, по оценке ассоциации, установлено около 2,5 тыс. щитов.
Участники рынка отмечают, что если ситуация не изменится, практически все рекламные конструкции в Ростове к концу нынешнего года окажутся вне правового поля. Как поясняют представители агентств, городские власти не проводят аукционы на право установки рекламных щитов с 2008 года из-за неясности с ГОСТ и другими регламентами. «Конструкции выбывают с рынка, к концу нынешнего года истекут договоры практически по всем щитам в Ростове»,— отмечает президент ассоциации рекламных агентств Ростова Дмитрий Паршиков. Стоимость демонтажа одного рекламного щита в агентствах оценивают в среднем в 25 тыс. руб. «Не все действующие сейчас участники рынка смогут оплатить снос конструкций с учетом того, что их доходы снизились из-за вывода конструкций по решению суда»,— отметил в беседе с «Ъ» руководитель одного из ростовских агентств.
Эксперты и участники рынка предполагают, что перспектива выбывания заметной части рекламных конструкций может привести к переделу на рынке наружной рекламы в Ростове и в целом на юге России. «В ряде городов властями ведется разработка новых концепций размещения рекламных конструкций, что может привести к изменениям в структуре форматов рекламы, а возможно, и к дальнейшему перераспределению долей между регионами»,— отмечают в аналитическом центре Russ Outdoor.
«В Ростове усиление внимания надзорных органов к владельцам рекламных поверхностей приобрело самые крупные масштабы в России. Руководители отрасли ищут способы защиты, ответ Ростехрегулирования можно использовать впоследствии в судах. Федеральные власти не склонны менять ГОСТ. Но, по моей информации, обязательными могут быть названы только три из множества требования в стандарте»,— отметил в беседе с „Ъ“ Андрей Березкин, гендиректор компании «Эспар аналитик» (Москва, ведет мониторинг рынка наружной рекламы).