Вчерашний день перевернул российскую экономическую политику. Не потому, что Сергея Кириенко вновь провалили на выборах в Госдуме. А потому, что на выборы он вышел, имея на руках два свежеподписанных правительственных постановления — о реструктуризации долгов предприятий и о поддержке АПК. Разговоры о вчерашнем голосовании скоро стихнут, а постановления останутся.
Окончательный вариант постановления о реструктуризации долгов предприятий Кириенко подписал накануне голосования, в десять часов вечера. На депутатов оно ожидаемого впечатления не произвело. Но должно произвести впечатление на российские предприятия, которые упорно не хотели соглашаться на сделку: вы нам текущие налоги, мы вам — долговые послабления. Постановление предусматривает для предприятий любой формы собственности рассрочку налоговых долгов на четыре года, а штрафов и пени — на 10 лет. При этом центр в отдельных случаях отдает право принятия решений по реструктуризации долгов региональным властям. Новый механизм уже прошел первую апробацию: федеральный пакет акций АЗЛК был передан в собственность Москвы, которая обязалась выплатить в федеральный бюджет реструктурированные долги завода. Для предприятий это постановление, конечно, выгодно. Похоже, что на этот раз государство действительно решило простить им безнадежные налоговые долги, не обставляя это прощение какими-либо обременительными условиями. Слишком уж велика потребность бюджета в том, чтобы текущие налоги уплачивались вовремя.
Второе постановление должно кардинально изменить взаимоотношения государства и АПК. В документе говорится не только о конкретных механизмах реализации мер, которые заложены в бюджете этого года (например, пополнение фонда льготного кредитования или распределение бюджетных дотаций и субсидий), но и о некоторых подзабытых за последние два года мерах. Например, с 1 января этого года семьи уволенных в запас военнослужащих, пожелавших сменить мечи на орала и обосноваться в сельской местности, получат единовременные денежные пособия (10 тыс. руб. на главу семьи и 2 тыс. руб. на каждого члена семьи). Местным властям рекомендовано взять на себя финансирование социальной сферы сельхозпредприятий. Минсельхозу и Минфину разрешено использовать часть средств федерального бюджета на 1998 год на финансирование не погашенных в 1997 году бюджетных долгов предприятиям АПК. Наконец, сбывается главная мечта аграриев — правительство в течение месяца должно утвердить гарантированные цены не только на зерно (как было раньше), но и на всю сельхозпродукцию, закупаемую государством.
Грядет третье голосование в Госдуме. И, разумеется, новые правительственные постановления (например, об особом порядке реструктуризации долгов АПК, о финансировании угледобычи, о конкурсном распределении инвестиций в угольную отрасль). Одни только угольные постановления обойдутся государству в 5 млрд руб.
В общем, ситуация примечательная. Сергей Кириенко прекрасно понимает, что на каждое голосование претенденту нужно приходить не столько с планами, сколько с подписанными документами. Поэтому правительство, хотя и исполняет свои обязанности временно, трудится в поте лица — так, как оно в нормальных условиях никогда не трудилось. И печет важнейшие документы как пирожки. Утвердят в конце концов Кириенко или не утвердят — правительственные решения останутся в силе. Такой вот закон активизации экономической политики в период правительственного кризиса.
НАТАЛЬЯ Ъ-САМОЙЛОВА, ИРИНА Ъ-ГРАНИК