В минувшую пятницу СУ СКР по Пермскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц региональной энергетической комиссии (РЭК). Такое решение было принято в связи с отсутствием состава преступления в действиях указанных лиц. Изначально деятельность РЭК проверяла краевая счетная палата, которая нашла нарушения при формировании тарифов. По версии следствия, при проверке счетная палата использовала некорректную систему расчетов.
Напомним, доследственная проверка проводилась по материалам прокуратуры Пермского края, просившей проверить действия сотрудников РЭК на предмет признаков преступления, предусмотренных ст. 286 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) и ст. 293 УК РФ (халатность). Надзорный орган в свою очередь получил от региональной контрольно-счетной палаты, которая проводила свою проверку деятельности РЭК в период с февраля по октябрь 2011 года. По версии КСП, в указанный период сотрудники РЭК приняли ряд незаконных решений, которыми были утверждены тарифы на услуги ряда регулируемых организаций. Среди них тарифы для ООО «Новогор-Прикамье», ООО «ИнвестПром» (управляет полигоном бытовых отходов), ООО «ПСК», ОАО «ПЭСК» и ОАО «ТГК-9».
В КСП посчитали, что при досрочном пересмотре максимальных предельных тарифов на услуги утилизации твердых бытовых отходов были приняты завышенные тарифы ООО «ИнвестПром». Кроме того, в отчете КСП говорится, что 3 февраля 2011 года постановлением региональной энергетической комиссии утверждены тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения для потребителей Перми ООО «Новогор-Прикамье» в отсутствие необходимого комплекта документов. Среди претензий к сотрудникам РЭК также указано установление тарифов на тепловую энергию и услуги по ее передаче для потребителей на 2011 год от ОАО «ТГК-9». В приложенных расчетах первоначально согласованная величина необходимой валовой выручки превышена на 135,909 млн руб. Тем не менее, тарифы якобы были утверждены без необходимой экспертизы стоимости этих услуг.
Как считают в СУ СКР, выводы КСП о завершенности тарифов были сделаны на основании некорректных расчетов. «Все дело в том, что КСП не обнаружила в тарифных делах некоторых первичных документов, которые подтверждают затраты регулируемых организаций при оказании услуг населению, следовательно, влияют на размер тарифа, — рассказывает собеседник в СУ, — проверяющие посчитали, если нет документов, то нет и расходов. Но такой подход не учитывает специфические обстоятельства формирования тарифов».
Так, в ряде случаев в тарифных делах отсутствовали договоры на поставку электроэнергии, ГСМ, оказание транспортных услуг. По словам представителей СУ, расчет тарифов производился на основании их прогнозной стоимости и прайс-листов. «Например, никто не может достоверно знать, насколько изменится цена ГСМ в течение года», — отмечают в следственном управлении. При этом следователи согласились с мнением РЭК, что до принятия комиссией постановления об установлении тарифов такие договоры вообще не могут быть заключены, так как заявители не знают, будут ли они вообще утверждены в запрашиваемом размере. Кроме того, в нормативных документах, которыми руководствуется комиссия при формировании тарифов, отсутствует пункт об обязательности предоставления первичных документов при формировании тарифов.
Другой собеседник отмечает, что отказ в возбуждении уголовного дела не означает, что с формированием тарифов нет никаких проблем. «Было бы хорошо, если бы прокуратура провела тщательную общенадзорную проверку этих фактов, по итогам которых в нормативные документы можно было бы внести изменения», — считает собеседник „Ъ“. Стоит отметить, что разобраться с деятельностью энергетической комиссии в части формирования тарифов обещал и новый губернатор края Виктор Басаргин.
Комментариев от председателя РЭК Павла Ивашкина вчера получить не удалось. Он не отвечал на звонки по мобильному телефону. Ранее на сайте РЭК было размещено сообщение, что ведомство не согласно с выводами КСП, а саму проверку счетной палаты считает незаконной.