Татарстану необходимо и впредь заключать с федеральным центром договоры о разделении полномочий. Вчера к такому мнению пришли участники круглого стола, состоявшегося в госсовете. На нем прозвучала мысль, что нормы договора позволяют республике сохранить должность президента.
Вчера в госсовете Татарстана прошел круглый стол, посвященный пятилетию Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами власти Татарстана. В нем приняли участие спикер госсовета Фарид Мухаметшин, первый президент республики Минтимер Шаймиев, члены правительства, депутаты регионального и федерального парламентов, эксперты, принимавшие участие в разработке договора. По итогам были приняты рекомендации органам госвласти республики с тем, чтобы при разработке законодательных инициатив по проектам в том числе федеральных законов «руководствоваться принципами и положениями договора».
Договор между Татарстаном и федеральным центром был подписан в 2007 году сроком до 2017-го и предусмотривал совместное решение ряда вопросов, связанных с особенностями Татарстана. В частности, в нем оговоривалось право республики на особое оформление паспортов и указываловась, что кандидаты на должность президента республики должны владеть русским и татарским языками. Первый договор о разграничении полномочий был заключен сторонами в 1994 году на основании референдума 1992 года. Большинство жителей республики тогда согласилось, что Татарстан — «суверенное государство, субъект международного права».
Оценивая значимость первого договора, Минтимер Шаймиев заявил вчера, что документ «спас Российскую Федерацию»: «Громко сказано или не громко, но так есть. Факт». «Многие республики, не знаю, по какой причине (причина, наверное, та, что какие-то звонки и так далее) не стали дальше поднимать вопрос и о продлении, и о заключении нового договора. Однако его значение тоже очень велико»,— отметил господин Шаймиев. По его мнению, оно в том, что способствует развитию России как федеративного государства. «Оно не может быть унитарным. Демократическая Россия может быть только федеративным государством»,— подчеркнул госсоветник, добавив, что если бы договорные отношения были прописаны в Конституции СССР, то «союз бы наверняка сохранился». «Я думаю, что в дальнейшем такие договоры должны появляться. И не нужно удивляться, если появятся договоры с остальными субъектами. Это форма жизни Российской Федерации»,— заявил Минтимер Шаймиев.
Однако, по словам спикера госсовета Фарида Мухаметшина, ряд федеральных законов нарушают заключенный договор и «вторгается в полномочия субъектов». «22 федеральных закона, действующих сегодня, в соответствии с которыми мы приводим свои законы, противоречат нормам федеральной Конституции»,— заявил спикер. Депутат Марат Галеев поддержал это мнение, заявив, что республика «не нуждается» в переименовании должности президента, как это предусмотрено федеральным законодательством к 2015 году. «Опираясь на нормы договора», республика «сама вправе выбирать в том числе и название должности», полагает депутат: «С уходом этой должности встает вопрос: нужна ли республика?»
«Татарстанские власти пытаются защитить самостоятельность республики, и это неплохо,— дает оценку круглому столу академик Российской академии политических наук Владимир Беляев.— Это нужно, чтобы было больше возможностей в остатках федерализма, и унитарная вертикаль была демонтирована». Эксперт прогнозирует, что договор «будет заключен», что «допустимо для федерации». Но в вопросе переименования должности президента политолог придерживается иной точки зрения: «Такого не будет. Ни в одной федерации субъект не возглавляет президент».