Как задушить региональный сепаратизм
Москва предприняла еще одну попытку покончить с законодательной вольницей в регионах и приучить местные власти соблюдать Конституцию. Вчера завершился первый съезд конституционных судов России, на котором был создан консультативный совет судей. По решению организаторов (руководителей федерального Конституционного суда) начало съезда прошло за закрытыми дверями.
Первый всероссийский съезд, на который были приглашены представители тринадцати существующих в России конституционных и двух областных уставных судов, не обошелся без сюрпризов: судьи КС Татарии не прибыли. По официальной версии, из-за того, что председатель республиканского суда находится в отпуске. Однако отсутствие представителей Татарии объясняется, скорее всего, тем, что у Москвы вопросов к Казани куда больше, чем к остальным. Последний пример: как сообщал Ъ, на прошлой неделе госсовет республики принял закон о гражданстве, который вызвал серьезные нарекания федерального центра. Однако президент Татарии Минтимер Шаймиев проект закона скандальным не считает: он заявил, что "каждая республика имеет право на свои государственные атрибуты, а гражданство — среди них".
Закрытость вчерашнего мероприятия понятна: региональное законотворчество в России — малоприятная для федеральных властей тема (попытки Москвы побороть законотворческий сепаратизм до сих пор успехом не увенчались). Задача консультативного совета, похоже, как раз и состоит в выработке новой формы работы с субъектами федерации, при которой региональному сепаратизму смогут противостоять местные КС. А Конституционный суд РФ выступит лишь координатором этой деятельности.
Правда, по словам председателя КС РФ Марата Баглая, "никто не собирается создавать систему подчиненности конституционных судов, просто мы сможем обсуждать широкий круг проблем, касающихся, в том числе, и разделения компетенции судов". А глава КС Башкирии Ирек Муксинов считает, что "беседа прошла в демократичной форме, и никто на субъекты федерации давления не оказывал — пока".
Рано или поздно консультативный совет, возможно, все же превратится в систему подчиненности судов. Пока все судьи отрицают это, заявляя, что никто не собирается лишать конституционные суды независимости как от местных властей, так и от федерального Конституционного суда. Но, как показывает практика, обойтись без вмешательства Москвы в проверку местных конституций и уставов пока не получается.
МАКСИМ Ъ-ЖУКОВ