Сколько от алюминщиков убудет, столько к золотопромышленникам прибудет
Вчерашнее заседание комиссии по оперативным вопросам (КОВ), на котором решили отменить алюминщикам льготы по уплате НДС с 1 января 1999 года и немедленно либерализовать экспорт золота, и. о. первого вице-премьера Борис Немцов завершил строгим приказом: "Уже в этот четверг вы должны положить оба проекта постановлений на стол Кириенко".
НДС возвращается
Борис Немцов спешит не случайно. Хотя в Белом доме не скрывают уверенности в успешном прохождении Кириенко процедуры третьего утверждения в Думе, никто не может дать этому 100-процентной гарантии. Вопрос же о ликвидации налоговых льгот алюминщикам стоит перед правительством настолько остро, что соответствующее постановление решено ввести в действие накануне последнего парламентского экзамена и. о. премьера.
История с продлением, а затем почти моментальной отменой внутреннего толлинга в алюминиевой промышленности (освобождение от НДС операций с давальческим сырьем, закупаемым в России нерезидентами) приобрела скандальный характер. Нечасто глава правительства отменяет собственные распоряжения спустя всего два дня после их подписания (см. Ъ от 9 апреля). Правда, вчера Борис Немцов сделал вид, что его комиссии эти проблемы не касаются. Оправдываться перед и. о. премьера должен только его личный секретариат, в котором, по неофициальной информации, просто забыли предварительно показать проект распоряжения по продлению внутреннего толлинга главе ГПУ администрации президента Руслану Орехову.
Поэтому вчера на заседании КОВ судьба толлинга, как внутреннего, так и внешнего, обсуждалась только по существу. Сразу же обозначились две противоположные позиции. Мытари — глава ГНС Александр Починок и первый замминистра финансов Сергей Игнатьев — требовали отмены льгот по уплате НДС в алюминиевой промышленности. По их словам, алюминщики платят налогов всего 18 копеек с рубля. Остальные металлурги — в 3-3,5 раза больше. Причем, судя по тональности их выступлений, ликвидировать толлинг надо как можно скорее.
Алюминщики доказывали необходимость сохранения толлинга как единственной меры для спасения производства. Но их аргументы изначально не могли сказаться на позиции Бориса Немцова. Чувствовалось, что он выполняет решение, принятое на самом верху. Его заинтересовали только некоторые предложения гендиректора Саянского алюминиевого завода Олега Дерипаски, в частности о введении защитных мер против импортного алюминия, получении бокситов в счет погашения Гвинеей ее госдолгов и создании алюминиевой ФПГ. Вердикт же председателя КОВ был однозначен: толлингу, как внутреннему, так и внешнему, жить только до конца года. Постановление, продляющее режим внутреннего толлинга до 31 декабря, будет подписано уже завтра.
Налоговые льготы, предоставляемые внешним толлингом, также будут ликвидированы с 1 января. С этой целью операции с давальческим сырьем будут переведены из режима "под таможенным контролем" в режим "переработка давальческого сырья на таможенной территории".
Без права первой ночи
Обсуждению "золотого" вопроса глава Гохрана Герман Кузнецов придал пикантный характер: "Борис Ефимович, мы лишились права первой ночи". Немцов опешил: "С кем?" "Со старателями",— пояснил Кузнецов. В бюджете нет реальных денег, чтобы платить недропользователям, поэтому они, согласно закону о драгметаллах и драгкамнях, могут расторгнуть сделки с Гохраном. Чтобы этого не произошло, Кузнецов предложил ввести систему "золотых" сертификатов. Минфин заплатит аванс старателям (порядка 1,5 млрд руб.) сертификатами, которые те смогут через биржу продать банкам. Естественно, банки на этом заработают проценты не меньше, чем на ГКО, однако старатели получат хоть какие-то "живые" деньги. Расчет же с владельцами сертификатов Минфин произведет тогда, когда в бюджете будут реальные деньги.
Но, по мнению начальника финансового департамента аппарата правительства Мстислава Афанасьева и первого зампреда ЦБ Сергея Алексашенко, золотые сертификаты неизбежно увеличат внутренний госдолг. Окончательного решения на КОВ достигнуто не было. Афанасьев же намерен "утопить" идею Кузнецова. При этом конфликт между двумя чиновниками приобрел вчера публичный характер. Оба недовольны действиями друг друга при реализации апрельского указа президента о продаже за границу палладия и металлов платиновой группы.
Тем не менее КОВ все-таки приняла вчера решение по другому "золотому" вопросу. В этот четверг Кириенко должен подписать постановление о либерализации вывоза золота, согласно которому действие генеральных экспортных лицензий продлевается до пяти лет и в них не будет проставляться определенная цифра. То есть комбанки смогут вывозить золота столько, сколько сочтут нужным, а МВЭС получит только статистическую информацию. Кроме того, Немцов обещал отменить НДС при продаже населению мерных слитков золота и серебра.
На вчерашнем заседании КОВ не успели рассмотреть предложение Кузнецова по созданию в России "золотого" клуба, членами которого предложено стать Гохрану, ЦБ и ряду крупнейших банков. Одна из целей клуба — установление рыночных котировок золота на площадке Московской международной фондовой биржи. Решили, что "золотая" дискуссия будет продолжена через две недели уже в кабинете Кириенко.
КОНСТАНТИН Ъ-ЛЕВИН