Вчера Совет федерации на пленарном заседании принял закон о негосударственных пенсионных фондах. Схватка между ФКЦБ и Минтрудом закончилась в пользу Пенсионного фонда РФ.
Обычно коллизии вокруг принятия того или иного закона возникают между законодательной и исполнительной властью. Но в случае с законом "О негосударственных пенсионных фондах" конфликт не выходил за рамки правительства. Основная борьба шла вокруг того, кто будет контролировать негосударственные пенсионные фонды: ФКЦБ, мечтающая сделать спецдепозитарий единственным контролирующим негосударственные пенсионные фонды органом и управлять всеми финансами пенсионных фондов, или Минтруд. Казалось бы, не так давно на заседании согласительной комиссии Борис Немцов решил этот спор в пользу Минтруда (см. Ъ от 3 апреля).
Однако, как выясняется из обновленного текста законопроекта, реально контролировать фонды (при сохранении института спецдепозитариев) будет Пенсионный фонд РФ. Во всяком случае, такой вывод можно сделать из внесенной в закон поправки: "Контроль за деятельностью фондов будет осуществляться государственным органом в области пенсионного обеспечения". Этот вывод корреспонденту Ъ подтвердил заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Госдумы Анатолий Голов: "Контролирующим органом может быть только сам Пенсионный фонд". Однако Голов не считает, что на этом война окончилась. "Я не уверен, что Васильев, несмотря на решение Немцова, Госдумы и Совета федерации, не продолжит борьбу,— сказал он.— Он может действовать через администрацию президента и руководителя ее государственного правового управления Руслана Орехова".
В отличие от депозитариев именно Пенсионный фонд должен создать механизм страхования пенсионных вкладов в негосударственные фонды. Каким будет этот механизм, в законопроекте, однако, не говорится. Так что, по существу, законопроект о негосударственных пенсионных фондах прежде всего укрепляет позиции государственного Пенсионного фонда.
ИРИНА Ъ-РЕЗНИК