Перед вылетом на Кунашир задержанный погодой в Южно-Сахалинске премьер-министр Дмитрий Медведев провел совещание по развитию Сахалинской области. Губернатору Александру Хорошавину удалось добиться от премьер-министра многого: его предложения по расширению льгот для особых экономических зон вокруг сахалинских нефтегазовых месторождений были услышаны и не встретили возражений ни со стороны Минэкономики, ни со стороны Минфина. Отказ получила только идея реанимации проекта Лаврентия Берии: тоннель, соединяющий Сахалин с материком, пока останется на бумаге.
Премьер-министр Дмитрий Медведев, находящийся с рабочей поездкой на Дальнем Востоке, сделал остановку на острове Сахалин. Он не скрывал, что главная его цель — попасть на Курильские острова. Сразу по прилете в Южно-Сахалинск премьер-министр объявил: "Считаю крайне важным посещение членами правительства Курил". "Это очень важная часть Сахалинского региона и просто важная часть нашей российской земли",— объяснил премьер-министр причину командировки членов правительства на острова, до сих пор оспариваемые Японией. "Мы занимались этим до этого, и эта практика будет продолжена, естественно, новым составом правительства",— пообещал премьер.
Дмитрию Медведеву пришлось предпринять несколько попыток попасть на острова. Предполагалось, что он перелетит на Итуруп прямо из Владивостока, где накануне премьер инспектировал объекты будущего саммита АТЭС и провел совещание по развитию транспортной инфраструктуры (см. "Ъ" от 2 июня). Помешали Дмитрию Медведеву не японцы, традиционно протестующие против посещения Курил руководителями РФ, а нелетная погода. "Окна возможностей" (по выражению организаторов перелета премьера) пришлось дожидаться, чем не преминули воспользоваться уже островные власти: в Южно-Сахалинске Дмитрий Медведев провел совещание по социально-экономическому развитию Сахалинской области — с участием членов правительства и губернатора Александра Хорошавина.
Господин Хорошавин в итоге сумел воспользоваться "окном возможностей", инициировав несколько проектов, которые могут кардинально изменить регулирование добычи полезных ископаемых не только на Сахалине, но и в целом на Дальнем Востоке. Прежде всего губернатор Сахалина напомнил Дмитрию Медведеву о его еще президентском поручении от 2008 года о создании на территории Сахалинской области особых экономических зон. По словам губернатора, на сегодняшний день закон "Об особых экономических зонах" не позволяет осуществлять на их территории добычу и переработку полезных ископаемых — хотя вся экономика Дальнего Востока имеет сырьевую направленность, а производство продукции с высокой добавленной стоимостью пока только "основной вектор движения вперед". Еще одно ограничение — требование закона к локализации особых зон. В то же время на Сахалине добыча полезных ископаемых ведется в разных местах, зачастую на небольших участках. Усложняет создание ОЭЗ, по словам губернатора Сахалинской области, на территории которой реализуются сразу три проекта "Сахалин" (обещающих к 2020 году обеспечить добычу нефти на уровне 20 млн тонн и 67 млрд кубометров природного газа), и необходимость вложения бюджетных средств в инфраструктуру таких территорий.
По мнению губернатора, вместо трат на инфраструктуру в условиях бюджетных ограничений проще рассматривать вопросы предоставления резидентам ОЭЗ налоговых и таможенных преференций, а также упрощать административные процедуры. Для этого господин Хорошавин предложил принять закон "о специфике создания особых экономических зон для отдельных регионов Дальнего Востока (Сахалинская область, Камчатка, Чукотка)" — или внести поправки в действующий — и уточнил, что льготный режим мог бы распространяться только на инвестпроекты, направленные на создание мощностей по глубокой переработке природных ресурсов. Поддержал предложение и заместитель главы Минэкономики Павел Королев, удививший этим Дмитрия Медведева. Впрочем, рассматривать новации он предложил в рамках межведомственной рабочей группы Минэкономики по законопроектной деятельности. Не нашла возражений инициатива губернатора и у присутствовавшего в делегации заместителя главы Минфина Андрея Иванова. Премьер отдал распоряжение готовить соответствующие поправки.
Другое предложение Александра Хорошавина оказалось не менее масштабным: он предложил возродить проект Лаврентия Берии по строительству тоннеля между материком и Сахалином — проект, курируемый в свое время МВД, был заморожен в 50-е годы из-за экономической нецелесообразности. Но губернатор вчера настаивал: это "крупное государственное решение", к которому надо подходить в XXI веке. Впрочем, просил глава Сахалинской области о меньшем — хотя бы не "секвестировать" в рамках нынешней бюджетной скромности федеральное финансирование строительства двух паромов для паромной переправы Ванино--Холмск, ускорить принятие федерального закона об аквакультуре, рассмотреть вопрос о придании морскому терминалу Южно-Курильск статуса морского порта и обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию аэропорта Итуруп.
Воспользовался вынужденной остановкой премьера в Южно-Сахалинске и глава Росрыболовства Андрей Крайний. Он заявил, что надо обновлять флот: в прошлом году списали 15 кораблей, в строй не встало ни одного, а лизинговым компаниям не хватает "залоговой массы", чтобы выдать кредиты. В качестве решения проблемы глава Росрыболовства предложил сделать десятилетние квоты на вылов рыбы "залогом представителей судов, как бы нематериальным активом". Тогда банки и лизинговые компании — уверял господин Крайний — готовы разговаривать с рыбаками, готовы выделять деньги. Также Андрей Крайний предложил освободить от ввозных пошлин оборудование для рыбопромыслового флота, которое не производится в РФ (речь идет о 75% оборудования, которое стоит на судах — начиная от дизелей и кончая навигационным оборудованием), и разрешить судам, работающим в режиме прибрежного рыболовства, осуществлять перегруз продукции и переработку.
В результате в итоговом протоколе совещания в Южно-Сахалинске не был отражен только вопрос строительства тоннеля. А Дмитрий Медведев тем временем предпринял еще одну попытку попасть на острова. Погода позволила ему улететь только на Кунашир — ради этого премьер-министр даже отменил совещание с сахалинским активом "Единой России". На островах глава правительства оптимизм сохранил, пообещав, что ограничения в связи с возможностью нового экономического кризиса не коснутся программ, связанных с социально-экономическим развитием Курил. "Они будут продолжены",— заявил премьер на итоговом совещании на Кунашире.