Министерство имущества Хабаровского края предлагает закрепить полномочия по распоряжению неразграниченными землями только за ним, исключив из процесса региональный минстрой и сократив за счет этого сроки рассмотрения заявок застройщиков. В минстрое настаивают, что без его участия может пострадать «архитектурная составляющая» новых объектов. Предприниматели и вовсе считают, что в условиях несостоятельности действующего механизма следует отдать полномочия по предоставлению участков городу.
Проект изменений в порядок оформления земельных участков для строительства в Хабаровске обсудили на круглом столе чиновники и члены Дальневосточного объединения промышленников и предпринимателей (ДВОПП). Как выяснилось в ходе встречи, в скором времени будет модифицировано постановление правительства Хабаровского края от 2007 года, которое передало региональным властям право предоставлять для строительства на территории Хабаровска участки, госсобственность на которые не разграничена.
Начальник отдела по распоряжению неразграниченными землями минимущества Хабаровского края Максим Гейт пояснил, что проектом нового постановления все полномочия по формированию и предоставлению земельных участков «объединены на базе минимущества» и это сведет порядок оформления земли к принципу «одного окна». По задумке разработчиков, предложенные изменения устранят барьеры, которые возникали при взаимодействии минстроя и минимущества. Господин Гейт также сказал, что минимущества после принятия постановления будет нести ответственность за предоставление участков, при этом выполняя основной объем работы. Разрабатывали документ в министерстве тоже своими силами, без привлечения заинтересованных ведомств.
КОНТЕКСТ: Строительство в условиях сдерживания
«Медленный» темп отвода неразграниченных земельных участков остается основной препоной для застройщиков, заявил мэр города Хабаровска Александр Соколов в ходе расширенного заседания регионального правительства. «Все, что произошло в земельных отношениях, их только ухудшило. Ухудшились доходы бюджета, сроки выделения земельных участков. Сложный вопрос земельных отношений нужно приводить в порядок»,— заявил на заседании господин Соколов. Он также убежден, что стоимость жилья в крае вполне возможно установить на уровне 43 тыс. руб. за 1 кв. м. Впрочем, по состоянию на первый квартал 2012 года средняя рыночная стоимость
1 кв. м жилья в крае составила на первичном рынке 55,2 тыс. руб. и 56 тыс. руб.— на вторичном рынке.
Между тем, министр строительства Хабаровского края Андрей Попов считает «сдерживающими факторами» для строительной отрасли региона «отсутствие свободных земельных участков» и «платежеспособность населения». Как сообщил господин Попов, за 2011 год на территории края было построено 402 тыс. кв. м жилых площадей, из которых 348,4 тыс. кв. м введено в городе Хабаровске. В текущем году минстрой планирует обеспечить ввод в эксплуатацию 405 тыс. кв. м жилья. Согласно позитивным расчетам Андрея Попова, достигнуть государственной планки «один квадратный метр на одного жителя» краю удастся к 2020 году.В вопросе градостроительства важна «архитектурная составляющая», а не порядок и сроки предоставления земли, которые не менялись в течение двух лет, возражает начальник управления архитектуры и проектных работ регионального минстроя Александр Селеменев. По его словам, в 2011 году согласование документов на выделение земельных участков в минстрое занимало 67 дней, при этом поступило 1025 заявлений. В ходе разработки проекта нового постановления минимущества предложило «существенно сократить» сроки рассмотрения заявлений, что было воспринято руководством края «как позитивный момент», утверждает господин Селеменев. Но в минстрое озабочены качеством объектов, строящихся на земле, выделенной за сокращенные временные сроки. «Я только за шедевры или хотя бы за нормальную архитектуру»,— пояснил господин Селеменев. Он заметил, что к разработанному минимущества проекту у минстроя есть ряд замечаний, которые «пока не нашли отражения в постановлении». В частности, по мнению Александра Селеменева, минстрой должен иметь возможность подавать свои предложения в минимущества о параметрах застройки на значимых градостроительных участках.
Муниципальные чиновники убеждены, что в процедуре отвода для строительства неразграниченных земель должно быть сокращено количество звеньев. Однако местные власти невозможно исключить из цепочки инстанций, поскольку в таком случае придется вносить изменения в федеральное законодательство, пояснил первый заместитель директора департамента муниципальной собственности Александр Анисимов. «Стадию формирования земельного участка можно оставить городу, а процедуру предоставления земельных участков — правительству края»,— полагает и. о. директора департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска Аркадий Корзун.
В течение пяти лет краевые власти распоряжаются землей «не в интересах бизнеса», но и разработанный минимущества документ похож на «человека без рук», считают бизнесмены. Полностью исключить из процедуры формирования земельных участков минстрой не получится, убежден представитель ООО «Амур стимул» Никита Михайлев. Он отметил, что, согласно действующему административному регламенту, срок рассмотрения заявки на предоставление неразграниченного земельного участка составляет 230 дней. Однако попытки местных предпринимателей заняться формированием земельных участков самостоятельно «пресекаются министерством имущества на корню», подчеркнул господин Михайлев. «Для представителей бизнеса не важно, какие структуры занимаются оформлением документов, но важно, чтобы процедуры были прозрачны и понятны. Предприниматели должны прогнозировать сроки получения земельных участков, ведь в проекты строительства заложены большие суммы, которые также необходимо планировать»,— отметил председатель совета по предпринимательству при губернаторе Хабаровского края Сергей Степанов.
Тем временем, проект изменений в постановление краевого правительства об организации работы по распоряжению неразграниченными земельными участками вскоре должен быть подписан губернатором Хабаровского края. Участники круглого стола составили обращение главе региона, которое будет содержать предложение подключить муниципалитет к работе над новой моделью предоставления неразграниченных земельных участков.