Вы поехали за границу. На работу, в турпоездку или погостить к троюродной тетке... Ваш выезд совпал с 16 июня? Можно проголосовать в российском консульстве за рубежом. Но если вы еще в России не позаботитесь о некоторых нюансах, то ваш голос может пропасть. Или пуще того — случайно пойти "на пользу" совсем другому кандидату.
Голосуй, пока отдыхаешь
Итак, даже если в самый день выборов вы отправились за рубеж, "права голоса" вас пока никто лишать не собирается. Хотя до 1991 года наш гражданин, в момент выборов находящийся за рубежом, не мог принять в них участия. В посольствах и консульских учреждениях СССР, расположенных в капиталистических странах, избирательные участки не организовывались.
К нынешним президентским выборам за границей организовано более 400 избирательных участков. Избирательные комиссии формируются руководителями дипломатических миссий за рубежом. То есть чрезвычайным и полномочным послом или генеральным консулом России.
Каждой "зарубежной" избирательной комиссией составляется основной список избирателей из числа граждан России, постоянно проживающих на территории этой страны или находящихся в длительных загранкомандировках.
Помимо основного списка избирателей составляются и дополнительные списки. В них включаются граждане России, прибывшие в иностранное государство по частным приглашениям, в служебные, деловые и туристические поездки.
В любом консульстве вас примут и предоставят возможность проголосовать. Только помните, что консульства имеют право закончить голосование раньше, чем в России, то есть не в десять часов вечера, а, скажем, в восемь. Так что лучше уточнить все заранее.
Вас по какой-либо причине отказались включить в список избирателей за рубежом? Тогда вы можете посылать телеграмму в Центризбирком России, которому непосредственно подчинены зарубежные избиркомы и потребовать включить вас в список избирателей.
Можно поступить еще круче. Оставить знакомым доверенность на представительство в суде и в случае отказа во включении в список избирателей сразу же звонить своим представителям в Москву. Эти представители должны немедленно обратиться в Московский городской суд (по местонахождению МИДа) и обжаловать "невключение" вас в список избирателей. Суды в день выборов будут работать, и решения они обязаны выносить немедленно. Получив положительное решение суда, ваши представители должны взять его копию, заверенную судьей, и направить заверенной же телеграммой вам.
Может так случиться, что, находясь за рубежом, вы, не дай Бог, сломали ногу и самостоятельно не можете явиться в посольство (консульство) для того, чтобы подать свой голос за одного из кандидатов на пост Президента. Не расстраивайтесь, а позвоните в дипломатическое представительство, потребовав явки членов "посольской" избирательной комиссии с ящиком для голосования.
Подкрепите свой выбор талоном
А вот тут-то как раз возникают разногласия. Причем у представителей тех самых учреждений --МИДа и Центризбиркома, — которые имеют прямое отношение к голосованию наших граждан за рубежом.
Александр Новиков, первый секретарь посольства России в Великобритании:
— Процесс голосования в Великобритании проходит так же, как и в России. Любой гражданин России может прийти в посольство России, предъявить загранпаспорт и проголосовать. И никакого открепительного талона не нужно. 16 июня, в воскресенье, с 18 до 22 часов будут работать три избирательных участка: два в Лондоне и один в Эдинбурге.
Владимир Гарицкий, первый секретарь посольства России во Франции:
— Российские граждане, находящиеся во Франции, имеют право прийти 16 июня на избирательные участки, сформированные в Париже, Марселе и Страсбурге, и, предъявив загранпаспорт, заполнить бюллетень. При этом никаких открепительных талонов не требуется.
Андрей Давыдов, начальник отдела международных связей Центральной избирательной комиссии:
— При желании гражданин, выезжающий за границу, может взять открепительное удостоверение. Но даже при его отсутствии избирательная комиссия, работающая в консульстве, обязана внести такого гражданина в дополнительные списки избирателей и дать ему возможность проголосовать.
"Деньги": Обязательно ли наличие открепительного удостоверения при голосовании российских граждан за рубежом?
Ольга Волкова, член Центральной Избирательной комиссии:
— Да, конечно. Согласно статье 51 Закона "О выборах Президента РФ". При голосовании за рубежом российский гражданин обязан предъявить открепительное удостоверение. Иначе его просто не допустят к голосованию.
"Д": Как ни странно, сотрудники МИДа утверждают, что никакого удостоверения не требуется. Что вы можете сказать по этому поводу?
О. В.: Если они действительно так считают, то я посоветовала бы им почаще читать законы. Это просто какой то абсурд! Мы уже несколько месяцев ведем разъяснительную работу по этому вопросу и выдаем удостоверения аж с 18 мая.
"Д": А досрочно можно проголосовать? Ведь в статье 30 Закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации" говорится, что если избиратель в течение 15 дней отсутствует по месту жительства, то ему предоставляется возможность проголосовать досрочно?
О. В.: Это исключительный случай. На простых граждан такое право не распространяется. Возможность проголосовать досрочно предоставляется, например, морякам торговых и военных судов, уходящим в плавание. Что они и сделали...
Таким образом, если вы хотите быть уверены в том, что с вашим "голосом" все будет в порядке, заранее запаситесь открепительным талоном. Но консульство может помочь вам не только в осуществлении избирательного права, но решить и другие ваши проблемы.
У консула широкая спина...
Российский велолюбитель Вячеслав Климов как-то раз поехал в Японию. Погостить к друзьям. Гостил он долго. Делать было, видимо, нечего, и Вячеслав решил развлечься и покататься на велосипеде. Держа путь к Фудзияме, он выехал на главную улицу Токио — Гинзу...
До Фудзи Климов-сан так и не добрался. Не успел он пару раз крутануть педали, как его остановил полицейский и потребовал предъявить техпаспорт на велосипед. Вячеслав рассмеялся в лицо служителю закона. Какие документы? Ведь в России никаких документов на велосипед не требуется. Но закончился смех г-на Климова в полицейском участке. Полицейские заявили, что велосипед он, видимо, украл, и, предупредив, что в следующий раз он сядет в тюрьму, наложили штраф. Г-н Климов сейчас в Москве, а велосипед — в Токио...
Но г-н Климов мог бы сейчас разъезжать на "японском" велосипеде по Москве, знай он, что после беседы в полицейском участке имел полное право обратиться в российское консульство. Ведь статус россиянина за границей определяется не только иностранным, но и нашим законодательством.
По действующему до сих пор Консульскому уставу СССР и за пределами родины вам гарантируется защита и покровительство. Посольства и консульства обязаны принимать меры к тому, чтобы вы, находясь за рубежом, могли в полном объеме пользоваться правами, предоставленными вам российским законодательством и международными договорами. Они же должны принимать меры к восстановлению ваших нарушенных прав.
Правда, консульство возьмет вас под свою опеку только в том случае, если по прибытии вы встанете на консульский учет. В случае возникновения угрозы (например, неожиданно вспыхнувшая война) интересам российских граждан, находящихся за рубежом, консульство обязано оповестить всех "учтенных" граждан по списку.
...А также другие функции
"Деньги": Какие функции, кроме защиты прав и интересов россиян, выполняют консульские учреждения РФ за рубежом?
Владимир Семенов, дипломат с сорокалетним стажем: — Кроме того, что вы назвали, консульские учреждения Российской Федерации выполняют всем известную функцию --содействуют иностранцам при поездках в Россию. Они выдают визы, проводят консультации по вопросам санитарного, карантинного контроля в России и т.п. То есть консульство должно сориентировать иностранцев, желающих посетить Россию, в отношении условий пребывания в нашей стране.
Еще одна важная функция — легализация документов. То есть консульство может подтвердить подлинность документов, составленных официальными органами зарубежной страны. В связи с этим, наши консульства сотрудничают с правовыми органами страны пребывания на предмет установления подлинности документов, а также по вопросам гражданства, виз и т.п. Сюда же можно отнести и сотрудничество с правоохранительными органами в случаях, связанных с отслеживанием, задержанием, передачей преступников, а также в случаях пресечения преступной деятельности, например, контрабанды.
Еще одна сфера деятельности консульских учреждений является новой для российских консульств. Хотя во всем мире это давно принято. Я говорю о содействии деловым связям и контактам между страной пребывания и Россией. Теперь наши консульства могут посодействовать бизнесменам в организации деловых поездок, встреч. Через консульские учреждения можно организовать запросы об условиях коммерческой деятельности за границей, деятельности банков. Помимо этого, консульством может быть предоставлена информация об уровне цен, например, в гостиницах, о наличии тех или иных услуг. То есть предполагается, что консульства должны располагать информацией, представляющей интерес для бизнесменов.
"Д": А решают ли консульства какие-то частные проблемы российских граждан?
В. С.: Через консульства проходят и дела, связанные с наследованием, регистрацией актов гражданского состояния: рождение, брак, смерть. Приведу пример из жизни. Российские супруги-студенты приехали в Лондон. У них родился ребенок. Они сразу же зарегистрировали рождение ребенка в российском консульстве. Также, если кто-то умер во время деловой или туристической поездки, акт о смерти должен быть зарегистрирован консульством РФ.
Консульства выполняют и нотариальные действия.
--------------------------------------------------------
Ст.38 Основ законодательства РФ о нотариате:
Должностные лица консульских учреждений РФ совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве на наследство;
4) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) принимают на хранение документы;
15) обеспечивают доказательства;
16) совершают морские протесты.
--------------------------------------------------------
"Д": Взимается ли консульствами какая-то плата за предоставление всех этих услуг?
В. С.: Обычно плата взимается, но умеренная.
"Д": Зависит ли плата за услуги в российских консульствах от страны их аккредитации?
В. С.: Да, плата за оказываемые услуги, как и плата за визы, различна в консульствах, расположенных в разных странах. Уровень платы зависит от многих факторов. Основные факторы — это уровень жизни и величина ставок на эти услуги, которые действуют для граждан России. Здесь часто действует принцип взаимности. Так, совсем недавно были резко увеличены визовые сборы в посольстве США в РФ. Это было сделано в ответ на повышение, которое имело место в отношении американских граждан, получающих визы в посольстве РФ в США.
С другой стороны, если страна заинтересована в потоке туристов, ставка визового сбора может быть даже занижена. Так, сбор за визу в Голландию составляет сейчас всего 145 тысяч рублей. А вот американская виза обойдется вам в $ 156.
"Д": Изменялась ли плата за услуги консульских учреждений в течение вашей службы?
В. С.: Плата за эти услуги изменялась постоянно. Например, двадцать-тридцать лет назад советское консульство в Великобритании выдавало визы английским подданным бесплатно, поскольку в то время немногие англичане посещали СССР.
За что платить
Вы с трудом добыли в официальных органах иностранного государства документы, которые вам понадобятся в России и не знаете что теперь делать? Идите в консульство, аккредитованное в этой стране. Легализация — это фактически заверение подлинности и действительности документа. На ваших бумагах сотрудник консульства проставит все необходимые штампы, печати и подписи.
Кстати, если вы легализуете документы прямо "на месте", там, где вы их получили, то вы экономите время и нервы. Поскольку для того, чтобы пройти легализацию дома, вы должны будете прежде всего заверить документы в расположенном в России дипломатическом представительстве или консульстве государства, выдавшего их, а затем легализовать эти документы в Департаменте консульской службы МИД РФ либо в Отделе легализации Минюста РФ. В любом случае у вас потребуют нотариально заверенный перевод документа на русский язык. Но далеко не все наши нотариальные конторы оказывают такую услугу, и за свои же деньги вам придется попотеть в очередях. Если же вы легализуете документы за рубежом, то нотариальную услугу заверения перевода вам окажут в самом консульстве.
А теперь о самом главном. О стоимости услуг. МИД совместно с Минфином РФ устанавливает тарифы консульских услуг. На сегодня действуют тарифы 1993 года. Однако, каждые полгода они дополняются и частично пересматриваются.
В разных странах, разумеется, разные цены. В том числе и на консульские услуги. С большинством стран (со всеми развитыми и некоторыми развивающимися) у России заключены двусторонние Консульские Конвенции, в которых и установлены тарифы. В тех странах, с которыми у нас не заключены Конвенции (например, с Пакистаном, Ираном), цены на такие услуги зависят от сложившейся практики: сколько взимают они, столько и мы. Есть страны (например, Индия, Япония), с которыми у России имеется договоренность о взаимном освобождении от консульских сборов.
Стоимость услуг в некоторых консульствах РФ
| СТРАНА | УСЛУГА | СТОИМОСТЬ |
|---|---|---|
| КАНАДА | Истребование документа | $ 9,5 |
| из России | ||
| Легализация | $ 8 | |
| КИТАЙ | Истребование документа | $ 1 |
| Легализация | $ 30 | |
| США | Истребование документа | $ 4,50 |
| Легализация | $ 10 | |
| ФРАНЦИЯ | Истребование документа | бесплатно |
| Легализация | $ 2 |
Консульский сбор установлен тарифом. Но бывают случаи, когда помимо консульского сбора вы должны будете заплатить деньги за так называемые дополнительные услуги.
Г-н Росинский гостил у своего богатого дедушки в Америке. И тут неожиданно дедушка умирает. Заботливый старик успел оставить завещание в пользу внука-гражданина России. Значит завещание придется легализовать. Но покойный жил в штате Флорида, где нет российского консульства. Г-н Росинский позвонил в Вашингтон, изложил ситуацию и вызвал консульского работника во Флориду. Но, помимо консульского сбора за легализацию завещания ($ 10), осиротевшему внуку пришлось оплатить фактические расходы сотрудника консульства: дорогу, проживание, питание и т.д. В целом на всю "операцию" г-н Росинский затратил около $ 1.000. Если учесть, что наследство было на два порядка больше, то расходы наследника на дополнительные услуги консульства вполне оправданы.
Дополнительные деньги придется заплатить и в том случае, если вы захотите воспользоваться услугами консульства в выходные или праздники, а также ускорить оформление документов.
Если в ваши планы на ближайшее будущее входит поездка за границу, то постарайтесь успеть. Проголосовать, взяв открепительное удостоверение, и воспользоваться консульскими услугами по старым тарифам. Ведь после выборов может измениться не только перечень консульских услуг и их тарифы, но и многое другое...
Ирина ЛУКЬЯНОВА, Дмитрий ЖАРКОВ, Константин НИКОЛАЕВ
Подписи
Российское консульство в Париже. Во Франции вы сможете проголосовать не только в Париже, но в Марселе и Страсбурге.