Сколько бы ни регламентировали работу неугодных и ни финансировали деятельность лояльных НКО, в кризисных ситуациях это оказывается совершенно неважным. Трагедия в Крымске четко показала — уровень доверия к различного рода организациям у российских граждан настолько низок, что в экстренной ситуации они моментально создают свой "третий сектор", в котором уже существующие организации — лишь незначительная составляющая.
Всего за несколько ночных часов 7 июля наводнение в Краснодарском крае унесло жизни более полутора сотен человек и оставило без жилья, документов и имущества тысячи жителей Крымска и окрестных селений. Уже через два дня в пострадавшие от наводнения районы Кубани прибыли тысячи волонтеров. Люди, готовые разгребать завалы затопленных домов, приезжали из Краснодара, Сочи, Волгограда, Санкт-Петербурга, Самары и других городов России. Их нельзя отнести к какой-либо конкретной организации, структуре, фонду или движению. К сгребанию ила, выносу вещей и сбору помощи присоединялись и молодые люди, собранные краевой администрацией, и активисты всех партий и движений, но в большинстве своем это были хаотичные группы людей, которые просто приезжали в Крымск и искали, кому помочь.
Координацией московских волонтеров занялась группа активистов и журналистов, которые вместо запланированной вечеринки в клубе Zavtra организовали пункт сбора помощи на смотровой площадке на Воробьевых горах. По персональному составу это напоминало известный многодневный оппозиционный лагерь на Чистых прудах "Окупай Абай", только на этот раз в действиях активистов и им сочувствующих не было никакого политического подтекста. Уже 8 июля с Воробьевых гор начали отправлять в Крымск фуры, автобусы и автомобили, забитые гуманитарной помощью.
Всего за несколько дней сборщики гуманитарной помощи перешли от формулировок "нужно все" к призывам больше не нести одежду и продукты и сосредоточиться на других необходимых вещах (к примеру, на средствах для дезинфекции воды и посуде). А для тех, у кого нет времени жертвовать свои силы или закупать вещи, было открыто сразу несколько счетов, куда можно перевести деньги.
Главный и официальный расчетный счет открыло краснодарское отделение Красного Креста. Судя по отчету, опубликованному на его сайте 11 июля, фонд собрал более 82 млн руб. Правда, больше половины из них перечислили крупными траншами организации: 25 млн руб. от Сбербанка России, 4 млн от "Единой России" и еще 1 млн от краснодарского фонда поддержки партии, 3,2 млн от ТНК-ВР, 535 тыс. от УФК по Краснодарскому краю, 10 млн от "Сургутнефтегаза", 5 млн от благотворительного фонда "Урал", 750 тыс. от Первоуральского динасового завода и 2 млн руб. лично от гендиректора НТВ Владимира Кулистикова.
Стихийный сбор помощи для жителей Крымска на Воробьевых горах начался 7 июля, и уже на следующий день первые фуры, набитые продуктами и одеждой, отправились в Краснодарский край
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ
Если вычесть из общей суммы все эти большие транши, получится около 28,5 млн руб., перечисленных некрупными благотворителями. Определить точно, какую часть прислали именно частные лица, а не коммерческие организации, сейчас невозможно, пояснили "Власти" в краснодарском Красном Кресте: но в целом организация получает очень много переводов по 500-2000 руб.
Вторым по сумме собранных от частных благотворителей средств можно назвать счет группы "Помощь Кубани. Крымск, Новороссийск" в социальной сети "В контакте". К середине недели в ней состояло более 12 тыс. человек. В группе указано два способа перевода денег: "Яндекс-кошелек" или счет в Сбербанке. По словам организатора группы Антона Краснова, кошелек принадлежит депутату Илье Пономареву (Пономарев открыл его уже утром 7 июля). Депутат предоставил Краснову доступ к кошельку, и тот ведет отчетность и следит, чтобы не проходило сомнительных траншей. Сумма собранных средств пока невелика: "Яндекс-кошелек" набрал чуть больше 300 тыс. руб., еще 620 тыс.— на счете в Сбербанке. Суммы пожертвований варьируются от 10 руб. до 30 тыс., но в среднем это переводы по 500-1000 руб.
Проблема в том, что люди не очень готовы доверять свои деньги (а зачастую и вещи) чужим — боятся, что они не дойдут до нуждающихся и попадут в руки мошенников, объясняет Краснов. Их страх вполне объясним, особенно если вспомнить, как после пожаров в Центральной России в 2010-м в блогах появлялись фотографии буквально выброшенной на помойку гуманитарной помощи. Другим напоминанием об отсутствии внятной системы контроля над благотворительностью в России стала история со сбором денег пострадавшим во время войны в Южной Осетии. Свыше 1 млрд руб., которые удалось собрать за счет пожертвований частных лиц и организаций, оказалось на спецсчете в Национальном банке Южной Осетии, а в 2010 году власти республики начали раздавать эти деньги представителям силовых структур в качестве "кредитов на развитие малого бизнеса". "Я им на это говорю: если вы никому не доверяете, собирайтесь сами, нанимайте фуру, поезжайте в Краснодар, раздавайте вещи сами",— заявляет Краснов. Куда дальше поступают деньги из кошелька, ему неизвестно: он говорит, что в дальнейшем средства переходят в распоряжение тех, кто занимается организацией доставки помощи в Москве и на местах.
"Единую Россию" упрекнули в том, что она помечала собственной символикой гуманитарную помощь
Фото: Денис Вышинский, Коммерсантъ
Поступающие средства уже активно тратятся на обеспечение работы волонтеров на месте, рассказывает Пономарев: закупаются бензопилы, сапоги, инструменты — все, чтобы разгребать завалы. Кроме того, из собранных средств оплачивается транспорт для волонтеров. Часть денег пойдет на прямую финансовую помощь пострадавшим. "С этим надо еще определиться: мы хотим потратить деньги на то, на что не тратится государство",— рассказывает депутат. "Сейчас мы помогаем в удаленных населенных пунктах, так как МЧС работает в основном в центре, а значительная часть пострадавших хуторов остается без внимания",— приводит пример Пономарев.
Небольшие счета для сбора пострадавшим открывают отдельные регионы, церковные приходы, часть зарплаты перечисляют в некоторых ведомствах и компаниях. Свою зарплату показательно перечислил также премьер-министр Дмитрий Медведев.
Собранные пока средства не сравнятся даже с противопожарной благотворительностью 2010 года: тогда на совместный счет Общественной палаты и Сбербанка для пострадавших к октябрю 2010 года поступило почти 290 млн руб.
Тем не менее пожертвованные гражданами средства — ведь именно деньги, а не старая одежда вскоре понадобятся пострадавшим от наводнения и потерявшим все имущество жителям затопленных поселений — пока не сравнятся даже с обещанным объемом государственной поддержки. Помимо единовременной выплаты 10 тыс. руб. на неотложные нужды пострадавшим от наводнения обещали по 50 тыс. руб. из краевого бюджета и еще по 100 тыс.— из федерального, в случае если люди потеряли жилье и имущество. В случае частичной утраты пострадавшие получат 75 тыс. руб. Предположим, что за компенсацией обратятся не все заявленные властями 24 тыс. пострадавших, а только 20 тыс., причем все они захотят получить лишь по 75 тыс. руб.— даже в этом случае оказывается, что минимальная необходимая сумма для выплаты гражданам составляет 1,5 млрд руб.
Последствия наводнения в Крымске. 7-10 июля
Фото: ЮРЦ МЧС России
Еще одним важным свидетельством перехода гражданского общества в России на следующую ступень эволюции стало показательное объединение политических оппонентов, аполитично скоординировавшихся для помощи пострадавшим. Тушение пожаров-2010 ознаменовалось громким интернет-скандалом, когда блогеры заподозрили, что снимки, на которых активисты "Молодой гвардии "Единой России"" якобы тушили пожары, были обработаны в программе Photoshop. В частности, блогеры обратили внимание на то, что вроде бы самоотверженно боровшиеся с пожаром активисты стояли на снимках в чистой обуви, с чистыми лопатами, дым на фото стелился вовсе не там, где должен был, а некоторые особо активные "пожарные" во время "тушения" каждые две минуты отсылали сообщения в Twitter.
На этот раз все выглядит иначе. Депутат-единоросс Роберт Шлегель, депутат-эсер Илья Пономарев и подозреваемая по делу о беспорядках 6 мая Мария Баронова вместе находятся на Кубани и координируют работу волонтеров. Представители "Наших" бок о бок с участниками оппозиционных митингов разбирают разрушенные дома.
Правда, партия "Единая Россия" и на этот раз оказалась втянутой в скандал с самопиаром. Она не только — в отличие от большинства других сборщиков — украсила свои поставки наклейками с партийной символикой, но и, согласно сообщениям в различных блогах, снабдила своими стикерами и внепартийную помощь пострадавшим. "Единая Россия" это сообщение, конечно же, сразу опровергла, а партийные активисты уже на пунктах выдачи, по свидетельству очевидцев, снимали символику партии с гуманитарной помощи.
Шлегель ответно обвинил в самопиаре лидера "Яблока" Сергея Митрохина, якобы организовавшего в Крымске митинг у здания краевой администрации.
Справедливы обвинения единоросса или нет, не так уж и важно. В то время пока в Москве политики продолжают спорить о том, сколько вреда могут нанести "иностранные агенты", коварно притворяющиеся НКО, и сколько пользы — суверенные некоммерческие организации, в Крымск со всей России приезжают никем не ангажированные люди.
И оказалось, что помогать — как делом (тушить пожары, наблюдать на выборах или разгребать завалы), так и рублем (и на митинг, и на медикаменты и посуду) — у россиян получается лучше по своей собственной воле, чем по чьему-то заказу.
Как помогали пострадавшим от природных пожаров 2010 года
Аномально жаркая погода в России летом и в начале осени 2010 года привела к возникновению множества природных пожаров. Всего в России жертвами огня стали 53 человека, 1,2 тыс. домов было уничтожено. Масштабный сбор средств для пострадавших организовала Общественная палата, получившая от граждан и бизнеса 286 млн руб. Среди жертвователей оказался и президент РФ Дмитрий Медведев, перечисливший 350 тыс. руб. Из этих средств каждый пострадавший собственник или арендатор жилья получил 30 тыс. руб. Свои акции также провели политические партии, организовавшие сбор денег и вещей для погорельцев. РПЦ собрала пожертвований на сумму 95,13 млн руб., $76,7 тыс. и €16 тыс., которые расходовались на адресную помощь нуждающимся. Также был организован сбор гуманитарной помощи: только за первые две недели около 7 тыс. человек принесли вещи, которые сортировали и отправляли 2 тыс. добровольцев. Большой вклад в помощь пострадавшим внесли благотворительные фонды. В частности, фонд "Справедливая помощь" Елизаветы Глинки, известной в интернете как доктор Лиза, в 2010 году собрал для погорельцев 1,276 млн руб. За один только август доктор Лиза с помощью сотен добровольцев отправила пострадавшим 100 тонн гуманитарной помощи. Бизнес, по данным Минрегиона, выделил около 3 млрд руб. на обустройство погорельцев. Так, "Русал" запустил программу "Новая деревня", в рамках которой построил 49 домов и детский сад в Нижегородской области. Ряд деятелей культуры провели благотворительные мероприятия. Среди них — Борис Гребенщиков, передавший в фонд доктора Лизы поступления за скачивание нового альбома "Аквариума" "Наша жизнь с точки зрения деревьев". Многие российские граждане сами проявили инициативу и, координируя действия через многочисленные сайты и блоги, занялись сбором необходимой помощи или отправились помогать в пострадавшие районы.