Правительство Саратовской области готовит документы для создания в Балаково особой экономической зоны на базе предприятия «Химволокно». Пока сроки не определены — из-за многоступенчатости процедуры процесс согласования может затянуться на год. Эксперты уверены, что присвоение особого статуса даст толчок развитию экономики региона, но сомневаются в успехе конкретной площадки.
Зампред правительства области Павел Большеданов готовится подать заявку в правительство РФ о создании в Балаковском районе особой экономической зоны (ОЭЗ). На днях он встречался с представителями Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ, а также со специалистами Внешэкономбанка и агентства Price Waterhouse Coopers (PWC), которые и будут оценивать потенциал Балаково.
Согласно федеральному закону №116 от 2005 года, ОЭЗ «создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры», на их территории действует «особый режим осуществления предпринимательской деятельности». Как правило, это подразумевает налоговые и таможенные льготы, снижает административные барьеры и дает возможность ускоренного списания расходов на научные исследования.
О намерении создать ОЭЗ губернатор Валерий Радаев заявил еще в конце прошлой недели во время визита в Балаково. В качестве базовой площадки рассматривается объединение «Химволокно», ранее занимавшееся производством вискозного волокна. Площадь территории, которая составляет 260 га, загружена лишь на 7-8%. Помимо вискозного направления в ОЭЗ могут быть реализованы проекты по переработке химических отходов и реакционных масс арсенита натрия, а также по производству материалов электронной промышленности. Подобные заявки уже поступили в региональное правительство.
«Особый» статус может быть присвоен при выполнении более 20 условий. «Сейчас мы работаем над тем, чтобы создать необходимые и представить уже имеющиеся», — сообщил „Ъ“ зампред. В числе преимуществ называется энергоизбыточность Балаковского района, реализация серьезных инвестпроектов, а также развитая инфраструктура. «Второй такой площадки нет», — считает господин Большеданов. Однако часть объектов инфраструктуры находится в собственности частных компаний, а по закону земля и объекты на территории ОЭЗ должны принадлежать региону или муниципалитету. Правительству еще предстоит решить эту проблему.
О сроках появления ОЭЗ в правительстве пока ничего не загадывают. «Ясность будем нарабатывать по продвижению вперед. Там есть своя процедура, может потребоваться полгода-год», — сказал господин Большеданов.
Эксперты разошлись в оценках проекта облправительства. Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов отмечает, что в настоящее время в стране действуют четыре промышленно-производственные ОЭЗ — в Самарской, Свердловской, Липецкой областях и в Татарстане. Наиболее развиты две последние, в которых зарегистрировано 18 и 15 резидентов соответственно. «Все плюсы от создания ОЭЗ должны появиться и в Балаково, — пояснил он. — Возникнут инновационные технологии, которых раньше не было, будут созданы новые рабочие места, увеличатся поступления в местный бюджет. Но главное, ОЭЗ может стать толчком для развития всего района, своеобразным «центром кристаллизации», вокруг которого будут возникать новые предприятия, что еще больше будет способствовать увеличению ВРП и улучшению социально-экономической ситуации в целом в области».
Экс-министр экономики региона Александр Степанов полагает, что если статус ОЭЗ будет получен, можно рассчитывать на успешную реализацию. «Особый статус на территории ОЭЗ позволяет привлечь бизнес и стимулирует развитие экономики без особых бюджетных вложений, — сказал он. — Мне тяжело судить о том, какие шансы имеет эта площадка. Я бы ставил шире вопрос и не рассматривал только «Химволокно», так как в Балаково много новых производств строится. Но сейчас хотя бы нужно сделать шаг и пройти все этапы, необходимые для получения статуса».
Политолог Алексей Расходчиков также сомневается в том, что площадка выбрана правильно. «Если бы предложение по созданию свободной экономической зоны на базе «Химволокна» начали реализовывать лет 10-15 назад, когда завод еще не развалился и обладал работающими производственными площадками, можно было бы более уверенно говорить о привлечении инвесторов, — отметил он. — Сегодня же нет практически ничего, если не считать ряда мелких площадок, работающих в основном по военным заказам на обломках «Химволокна». А чтобы не пришлось водить инвесторов по пустому полю с руинами вместо цехов, необходимы определенные средства. Откуда их можно взять, мне пока не ясно».