Уфимские власти собираются убедить благотворительные организации участвовать в реализации затратных инфраструктурных проектов. По данным „Ъ“, руководство муниципального унитарного предприятия «Уфаводоканал», например, рассчитывает на пожертвования меценатов в модернизацию системы городского водоснабжения. Общая стоимость принятой недавно в городе трехлетней программы оценивается в 6,5 млрд руб. Кредитоваться под нее в банках «Уфаводоканал» не может, так как до сих пор не рассчитался по уже взятым кредитам. Крупные благотворительные фонды Башкирии признают, что проект может быть им интересен. Эксперты в то же время указывают на предпочтительность рыночных механизмов финансирования инфраструктуры.
Вчера генеральный директор муниципального унитарного предприятия «Уфаводоканал» Вячеслав Гордиенко рассказал журналистам, что компания не рассчитывает на банковские кредиты при реализации программы развития городских систем водоснабжения и водоотведения на 2012–2015 годы. «Привлекать их (банки.— „Ъ“) до 2015 года не планируется, пока не рассчитаемся за те средства, которые мы взяли, чтобы привести в порядок нашу систему канализации и обработку сточных вод вместе с образующимися осадками»,— сказал господин Гордиенко и напомнил, что «Уфаводоканал» до сих пор рассчитывается по кредитам, выданным ранее банками ВТБ, Сбербанком, Международным банком реконструкции и развития, Европейским банком реконструкции и развития и Саксонским земельным банком.
По данным отчетности «Уфаводоканала», долгосрочные обязательства предприятия в виде заемных средств, по состоянию на конец 2011 года, составляли 1,57 млрд руб., краткосрочные обязательства по займам 248,72 млн руб. при годовой выручке 2,16 млрд руб. и чистой прибыли 279,15 млн руб. Комментируя источники финансирования, к которым может прибегнуть мэрия, господин Гордиенко заявил, что «большую часть» денег в городе надеются получить из республиканского бюджета. «На освоение инженерных сетей строящихся микрорайонов республика выделяет до одного миллиарда рублей в год,— напомнил он.— Какая-то часть из них, причем большая, будет выделена Уфе».
Другую часть финансирования, считают в муниципальной компании, могут выделить меценаты. Господин Гордиенко после пресс-конференции заявил „Ъ“: «Мы рассчитываем на помощь благотворительных фондов помимо средств республиканского бюджета». Каких именно и в каких объемах, он не конкретизировал. А позже в телефонном разговоре де-факто развеял эти надежды, признав, что «фонды редко выделяют деньги на такие цели».
• Программа по развитию централизованных систем водоснабжения и водоотведения стоимостью 6,5 млрд руб. была одобрена депутатами горсовета в начале июля и предусматривает реконструкцию и строительство ряда сооружений водозабора и очистки стоков, увеличение мощностей насосных станций водопровода и канализации и пропускной способности трубопроводной системы города. Почти половину затрат (около 3 млрд руб.), как предполагается, «съедят» три крупных проекта: строительство водоотводов в Кировском и Демском районах стоимостью 1,2 млрд руб., канализационной насосной станции «Затон-Восточный» и напорного коллектора к ней стоимостью более 1,7 млрд руб. Сам «Уфаводоканал» планирует вложить в проект 387 млн руб., еще более 830 млн должно быть собрано с абонентов в качестве «платы за подключение», а основную долю 5,3 млрд погасить за счет «привлеченных средств». Пик финансирования — 1,9 млрд руб. должен прийтись на следующий год.
Тем не менее представители крупных благотворительных фондов, работающих в Башкирии, не находят ничего удивительного в этих планах. В фондах «Система» и «Урал», как выяснилось, уже финансируют аналогичные проекты по договоренностям с региональным правительством. Так, БФ «Система» (структура АФК «Система») до конца года выделяет более 1 млрд руб. на «социальную инфраструктуру», в том числе на строительство и ремонт водопроводных сетей в ряде сельских населенных пунктов Башкирии, сообщили в его пресс-службе. А в фонде «Урал», которым руководит экс-президент республики Муртаза Рахимов, сообщили, что «создали такой прецедент еще в 2008 году, когда направляли 300 млн руб. на асфальтирование уфимских дорог, а кроме того, выделяли деньги районам на дороги, на газификацию, на мосты и подключение к коммуникациям». При этом в «Урале» заявили, что «лимит выделения средств по всем направлениям на текущий год уже исчерпан, а на следующий год пока не определен». «От водоканала мы пока заявок не получали, поэтому не можем оценить социальную значимость его проекта»,— сказал руководитель информационно-аналитического центра фонда Владимир Савичев.
Эксперты удивлены, что в регионе ширится практика использования нерыночных механизмов финансирования инфраструктурных проектов и отдают предпочтение более прозрачным механизмам. По оценкам заместителя директора направления «Городское хозяйство» фонда «Институт экономики города» Владлена Прокофьева, такой практики в городах-миллионерах сегодня нет. «Меценаты должны идти в социальные проекты — строительство детских садов, спортивных сооружений, а не в коммерческие. В системе водоснабжения социальная составляющая минимальна: водой пользуются предприятия, частные структуры, а граждане оплачивают эту услугу»,— отмечает он. Предпочтительным в этом случае был бы «вариант государственно-частного партнерства (ГЧП) либо использование опыта зарубежных стран по привлечению средств населения за счет продажи акций предприятия-оператора, ваучеров и других ценных бумаг», отмечает господин Прокофьев. Заместитель директора дирекции делового сотрудничества ассоциации «Международная Ассамблея столиц и крупных городов» Александр Сягаев, также указав на распространенный опыт создания ГЧП в городах РФ, в то же время предположил, что «благотворительные фонды в Башкирии, входя в такие проекты, стремятся создать себе положительный имидж для укрепления своего бизнеса».