Но Дума не спешит утверждать новую дорогу
На прошедшем на этой неделе в Петербурге выездном заседании коллегии Мингосимущества министр Фарит Газизуллин объявил о смене курса приватизациии и сообщил, что министерство остро нуждается в законе о государственной программе приватизации. Однако в Думе у МГИ пока больше критиков, чем сторонников.
На заседании коллегии министр Госимущества Газизуллин рассказал о новой модели приватизации: "Продажи ради продажи больше не будет, приватизации ради приватизации — тоже, теперь все будем делать ради возрождения экономики, а имущество станем отдавать только самому надежному хозяину". Бюджет будет пополняться только за счет редких продаж крупных предприятий — таких как "Роснефть".
Сформулированный министром подход весьма напоминает подход столичного мэра Юрия Лужкова, с которым Газизуллин, как известно, находится в хороших отношениях. Тем удивительнее, что в разработке новой концепции МГИ участвовал Егор Гайдар, команда которого с неприязнью относится к Лужкову.
Изменились взгляды на приватизацию и у бывшего главы МГИ депутата Думы Сергея Беляева, который на пресс-конференции в четверг поддержал Газизуллина. По мнению Беляева, приватизация должна способствовать формированию такого уклада экономики, который можно назвать народным капитализмом. Для этого, во-первых, надо отказаться от фискального характера приватизации. Во-вторых, необходимо использовать этот процесс для реформирования предприятий. Причем переход права собственности должен быть последней стадией реструктуризации предприятия. Кроме того, Беляев предлагает вернуться к системе скидок и льгот при продаже акций населению, но не забывать при этом, что реальные деньги на реформы может дать только крупный стратегический инвестор.
Авторы нового курса считают, что начало его реализации должна положить Дума, которой предстоит утвердить госпрограмму приватизации, и будут всеми силами уговаривать депутатов принять внесенный правительством законопроект в первом чтении. Однако шансы этого документа быть принятым в его нынешнем виде невелики. Во-первых, выбран крайне неудачный момент для обсуждения: депутаты еще не пришли в себя после назначения Сергея Кириенко премьером и появления Анатолия Чубайса в РАО "ЕЭС России". Во-вторых, к законопроекту скептически отнеслась фракция КПРФ. Назначенное на вчерашний день внеочередное заседание Думы, посвященное госпрограмме, по просьбе коммунистов перенесли на неделю.
Еще более негативно настроена фракция "Народовластие". На встрече с руководителем думского комитета по приватизации Павлом Буничем члены фракции ругали не только законопроект, но и приватизацию в целом. Даже среди депутатов, сочувствующих правительству, наметился раскол. Обнаружилось, что некоторые положения законопроекта противоречат действующему законодательству. Наибольшие разногласия вызывает статья, которая отменяет все законодательные нормы, устанавливающие отраслевые особенности приватизации.
Желание МГИ устранить их вполне понятно: например, в соответствии с законом "О кинематографии" приватизация предприятий этой отрасли проводится на безвозмездной основе. Однако в случае принятия программы в правительственном варианте прекратится действие и только что вступившего в силу закона об особенностях распоряжения акциями РАО "ЕЭС России". А именно этот закон многие думцы, в том числе члены фракций демократической ориентации, рассматривают как единственную возможность убрать неугодного им Чубайса из РАО.
Не меньше споров вызывает прогнозный перечень крупных и стратегических предприятий, подлежащих акционированию и приватизации. Дорога к компромиссу будет невероятно трудной. Правительство, выбирая компании на продажу, хочет иметь максимальную свободу, а Дума стремится как можно сильнее ее ограничить. Поэтому следующая неделя для МГИ и Думы будет чрезвычайно напряженной.
ЮРИЙ Ъ-ЗАЦЕПИН, Санкт-Петербург