Планы компании «Управление отходами-НН» построить в Балахнинском районе Нижегородской области полигон твердых бытовых отходов (ТБО) стоимостью 650 млн руб. столкнулись с неожиданной позицией администрации муниципалитета: районные власти считают нецелесообразным размещение нового полигона рядом с существующим и требуют от потенциального инвестора компенсации бюджетных вложений во вторую очередь действующего полигона. Эксперты полагают, что строить вторую очередь нетехнологично — новый проект более актуален, а уладить все спорные финансовые вопросы инвестор и муниципалитет смогут в рамках готовящегося концессионного соглашения.
Проект строительства полигона ТБО в Балахнинском районе Нижегородской области вчера на заседании инвестиционного совета при губернаторе представил генеральный директор и совладелец ЗАО «Управление отходами-НН» Игорь Гаврилов. Проект предполагает размещение на межмуниципальном полигоне непригодных к переработке ТБО из Балахнинского и Чкаловского районов Нижегородской области, а также из Заволжья и Сормовского района Нижнего Новгорода. Компания готова вложить в проект 650 млн руб., из которых на капстроительство, реконструкцию и модернизацию здания мусоросортировочной линии будет направлено порядка 30 млн руб., на мусороперерабатывающую линию — около 23 млн руб., 368 млн руб. — на участок складирования отходов, 230 млн руб. — на закупку необходимого оборудования и техники. Инвестор намерен использовать только заемные средства и построить полигон за год. Конкретных параметров проекта инвестор не называет, предлагая дождаться итогов конкурса на заключение концессионного соглашения с правительством. По условиям конкурса победитель за свои средства построит объект, передаст его в областную собственность и в течение 25 лет по концессии будет его эксплуатировать, получая прибыль за счет существующих тарифов. «Если мы победим, около двух месяцев уйдет на изыскательские работы и порядка трех месяцев на проектирование, в среднем на всю подготовку уходит от четырех до шести месяцев в зависимости от условий. Реально реализация проекта может начаться в 2013 году», — пояснил журналистам господин Гаврилов.
Между тем на заседании инвестсовета представители администрации Балахнинского района высказали ряд замечаний, поставив под сомнение строительство нового полигона. По словам начальника отдела охраны природы администрации Балахнинского района Ирины Солдатовой, земельный участок, на котором планируется построить полигон, находится рядом с действующим полигоном ТБО, первая очередь которго введена в эксплуатацию в 2008 году (общая площадь территории — 20 га, вместимость — порядка 1250 тыс. куб. м отходов, объект построен за счет средств федерального, областного и районного бюджетов). В рамках этого полигона существует вся необходимая инфраструктура, включая административные корпуса, систему пожаротушения, систему наблюдения и мойки транспорта. «Поэтому использовать соседний земельный участок, выделенный под второй полигон, для развития дополнительной инфраструктуры мы считаем нецелесообразным, тем более что за пределами санитарной зоны, в 500 метрах, расположены жилые дома», — сообщила представитель администрации. Кроме того, администрация возразила против использования единственной на данный момент дороги к полигону, которая проходит через Балахну, и потребовала предусмотреть другие подъездные пути. Главное же замечание администрации заключалось в том, что участок, отведенный под новый полигон, должен был использоваться под строительство второй очереди действующего полигона — там уже подготовлена чаша захоронения отходов. «За счет средств районного бюджета на протяжении последних двух лет проведены земляные работы по подготовке котлована и настилу пленки, на это затрачено почти 3 млн руб. Учитывает ли инвестор эти затраты и как намерен их нам возвратить, если строительство будет вестись не по действующему проекту?» — спросила госпожа Солдатова. Игорь Гаврилов ответил, что возмещать администрации понесенные расходы компания не планирует: «В нашем проекте будут применяться совсем другие технологии, так как проект, который прошел экспертизу в 2008 году, на сегодняшний день устарел. Будут проведены изыскания, и проект будет изменен». За инвестора вступился заместитель губернатора Дмитрий Сватковский: «Это вопрос не к заявителю. Будет проведен конкурс — и кто его выиграет, мы еще посмотрим». Замгубернатора подчеркнул, что глава администрации района уже поддержал проект и предложил району участвовать в подготовке конкурсной документации.
С 2008 года требования к захоронениям ТБО значительно изменились, и строить новый полигон по устаревшим технологиям нецелесообразно, соглашаются эксперты. «В 2008 году карты выстилались просто асфальтом, который начинает разрушаться уже через год. Сейчас используется технология геотекстиля, на разложение которого требуется 300 лет и который способен растягиваться в семь раз, что даже в случае карстовых провалов препятствует попаданию продуктов разложения ТБО в подземные воды», — поясняет председатель совета директоров МАГ-групп (строит и эксплуатирует полигоны ТБО) Олег Жохов. При этом спрос на утилизацию в регионе бытовых отходов невелик, отмечает эксперт: всего в среднем удается сдать на переработку не более 30% отходов, в Балахнинском районе это могут быть бумажные отходы, пластики и полимеры, а также металлические отходы.
Что касается финансовых претензий администрации Балахнинского района, то расходы могут быть компенсированы за счет инвестора при условии, что эта компенсация и порядок ее осуществления будут отражены в конкурсной документации при проведении тендера на заключение концессионного соглашения, отмечает партнер Vinder Law Office Александр Каплюков: «В противном случае, если администрация района несла расходы на земельном участке, в отношении которого она не имела никаких прав, эти расходы не будут компенсированы».