Кабинет министров утвердил новый порядок проведения служебных расследований в отношении госслужащих. Вышестоящие чиновники не смогут вмешиваться в деятельность комиссий, проводящих расследование, а в случае доказанного факта коррупции или должностного преступления материалы проверки должны будут передаваться в правоохранительные органы. Эксперты опасаются, что новые положения могут быть использованы для расправы над неугодными чиновниками.
Новый порядок проведения служебных расследований был разработан Национальным агентством по вопросам государственной службы. По словам заместителя главы Нацгосслужбы Николая Дячишина, документ приведет процесс проведения служебного расследования в соответствие с законом "О государственной службе". Напомним, этот закон был разработан по инициативе президента Виктора Януковича для повышения качества государственного управления и снижения уровня коррупции в стране (см. "Ъ" от 29 марта 2011 года). 17 ноября 2011 года закон был принят парламентом. Оба документа вступят в силу с начала следующего года.
В отличие от старого порядка проведения служебных расследований, действующего с 2000 года, новый позволяет не привлекать к расследованию работников подразделения, в котором работает проверяемый сотрудник. Как сообщили "Ъ" в Нацгосслужбе, эта норма введена, чтобы "избежать предвзятости и конфликтов интересов". В документе также указано, что в работу комиссии, проводящей служебное расследование, будет запрещено вмешиваться вышестоящим чиновникам. Расширены и права должностных лиц, в отношении которых проводится проверка. В частности, чиновник получит право знакомиться с материалами служебного расследования, а также отказываться от показаний в отношении себя и членов своей семьи.
Если во время проведения расследования будут доказаны факты коррупции или должностного преступления, материалы проверки должны быть в течение трех рабочих дней переданы в правоохранительные органы. В действующей редакции комиссия может лишь рекомендовать передать материалы в правоохранительные органы, а окончательное решение по этому вопросу принимается руководителем ведомства. Изменились и сроки проведения проверки. Если по существующим правилам она должна проводиться в течение двух месяцев, то, согласно новому порядку, на служебное расследование отводится не более 20 рабочих дней.
Эксперты с осторожностью отнеслись к нововведениям. Один из преподавателей Национальной академии внутренних дел полагает, что новый порядок не обеспечит эффективной борьбы с коррупцией, поскольку он не предполагает участия в комиссиях по проведению расследований сотрудников правоохранительных органов. "В комиссиях обязательно должен быть представитель силовых ведомств с правом доступа ко всем материалам. Иначе чиновники будут аппаратным способом решать возникшие проблемы и по собственным критериям определять, были ли в действиях госслужащего коррупция или должностное преступление",— пояснил собеседник "Ъ".
Схожего мнения придерживается и заместитель председателя комитета Верховной рады по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Юрий Ключковский ("Наша Украина--Народная самооборона"). "Новые положения в условиях авторитарной власти легко могут использоваться для якобы разоблачения неугодных чиновников, за которых никто из руководителей не сможет вступиться",— отметил он.