Госкомиссию по военной реформе возглавил Сергей Кириенко
Борис Ельцин своим указом реанимировал упраздненную в марте комиссию по военному строительству во главе с премьер-министром. Но воссоздание комиссии — это не только и не столько усиление Кириенко, сколько свидетельство аппаратной мощи секретаря Совета безопасности Андрея Кокошина.
Черномырдинская комиссия по военному строительству, а вместе с ней и комиссия по финансово-экономическому обеспечению реформы во главе с тогдашним вице-премьером Анатолием Чубайсом была упразднена 2 марта вместе с Советом обороны, при котором они существовали. Но перешедший в Совет безопасности экс-секретарь Совета обороны Андрей Кокошин в тот же день заявил, что считает необходимым сохранить "комиссионную" форму работы правительства и силовых ведомств (он называет эти комиссии "приводными ремнями" военной реформы и "хорошей смычкой" между верховным главнокомандующим, кабинетом министром и реформируемыми ведомствами). После смены правительства Кокошин убедил в этом и Сергея Кириенко.
Заинтересованность Кокошина в существовании хотя бы одной такой комиссии объясняется просто. Формально он является главным куратором силовых ведомств, контролирует и инспектирует их работу (функции Государственной военной инспекции перешли к аппарату СБ). Но секретарь СБ не распоряжается выделяемыми силовикам деньгами, что значительно ослабляет его влияние на них. Теперь, несмотря на то что вновь образованная комиссия по военному строительству формально не имеет отношения к СБ, ясно, что именно Кокошин будет играть в ней ключевую роль. Недаром секретарем комиссии стал начальник управления военного строительства аппарата СБ генерал-полковник Виктор Есин, а информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение работы комиссии возложено на аппарат СБ.
В то же время утвержденное президентом положение о комиссии (получившей статус государственной) свидетельствует, что отдавать военных на откуп Кириенко Борис Ельцин не намерен. У комиссии вроде бы множество задач: совершенствование управления войсками, уточнение стоящих перед ними задач, организация применения войск, проведение военно-технической политики, совершенствование системы мобилизационной подготовки, осуществление гражданской и территориальной обороны, совершенствование системы формирования и исполнения бюджета в части, касающейся расходов на оборону, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности в военной сфере, а также финансирования военной реформы и реализации военного имущества. Иными словами, в сферу компетенции комиссии включено все, так или иначе касающееся обороны и безопасности. Однако принимать решения будет все же президент: комиссия лишь "организует разработку и согласование концептуальных документов", "рассматривает проблемные вопросы" и "оценивает результаты реализации решений президента". Кириенко разрешено только планировать работу комиссии, информировать президента о проблемных вопросах и представлять на его рассмотрение проекты правовых актов.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ФЕДОРОВ