Вчера было официально объявлено об отставке главы Госналогслужбы Александра Починка. Она неудивительна — государству срочно было нужно найти и публично наказать виновного в нехватке бюджетных средств. Одновременно стала известна жертва следующего бюджетного кризиса — это Борис Федоров, назначенный новым руководителем ГНС.
После заявления Ельцина о "слабенькой работе" налоговых органов и о "снятии нескольких голов" стало ясно, что Починок — один из самых вероятных кандидатов на увольнение.
Решение президента вполне объяснимо: основной причиной разразившегося финансового кризиса является бюджетный дефицит, который, в свою очередь, вызван хроническим недобором налогов. А за налоги отвечал Починок. Разумеется, реальная причина недобора — дутость бюджетных планов, но это мало кого интересовало. Кремль был просто обязан устроить публичную выволочку, и он ее устроил.
К чести Александра Починка, он воспринял известие об отставке стоически. В отличие от большинства отставников из Белого дома, он не уехал тотчас на дачу и не уединился с холодильником или удочкой. Весь вчерашний день он посвятил оформлению договоренностей с крупнейшими налогоплательщиками, которые чуть ранее пообещали Починку к субботе заплатить все майские налоговые долги.
Именно крупнейшие налогоплательщики и нанесли Починку последний удар. И сделал это лично Анатолий Чубайс, председатель правления РАО ЕЭС. Как известно, в четверг Чубайс отправился в Вашингтон с ответственной миссией — получить кредит. Официально — для РАО ЕЭС, а неофициально — для правительства (Ъ писал об этом вчера). По сообщению источника в кабинете, Чубайс перед вылетом в США в категоричной форме потребовал снять Починка.
Причин на то у Чубайса могло быть две. Первая состоит в том, что в мае возглавляемое Чубайсом РАО ЕЭС было готово заплатить всего 280 млн рублей налогов вместо 800 млн положенных по плану. Починок, между тем, так ретиво взялся за крупнейших налогонеплательщиков, что Чубайса совершенно определенно ждала ВЧК. Бывшему первому вице-премьеру совсем не хотелось оказаться не в привычной роли палача, а в роли жертвы. Спасти РАО и Чубайса мог иностранный кредит, на получение которого нужно не менее месяца. А чтобы выиграть это время, и могла понадобиться интрига в ГНС.
Вторая причина выдвигается прочубайсовскими кругами. Согласно этой версии, после того как было объявлено о серьезных успехах в сборе налогов в I квартале, началось бегство иностранных инвесторов из России. Бежали они потому, что решили: план по сбору налогов, утверждаемый для ГНС Минфином, с бюджетом ничего общего не имеет, а значит, им втирают очки. Вот Чубайс и попытался, пожертвовав Починком, остановить инвесторов.
Новый глава ГНС Борис Федоров рассказал Ъ, как он будет руководить налоговой службой. При всех задуманных им изменениях, в том числе и кадровых, под главным принципом Федорова — "Существенных результатов нельзя добиться без радикального снижения налогового бремени и ужесточения сборов" — подписался бы и Починок. Акцент Федорова — ужесточение контроля.
И у Федорова есть все возможности жестче разговаривать с налогоплательщиками, ведь, в отличие от своего предшественника, он получил ранг министра и стал полноправным членом кабинета. Но это скорее аванс, чем признание старых заслуг. И если новый глава ГНС не проявит активности в деле снижения общего налогового пресса, ситуация с собираемостью налогов вряд ли существенно изменится.
АЛЕКСАНДР Ъ-СОРОКИН