В Дзержинске Нижегородской области инициативная группа граждан вновь предложила вынести вопрос о способе избрания мэра города на референдум. Первая попытка провести общегородской опрос провалилась в 2010 году — идею не поддержало большинство депутатов гордумы. Тогда референдум инициировала оппозиционная главе города группа депутатов, среди которых был и нынешний мэр Дзержинска Виктор Сопин. Теперь о проведении референдума говорят его сторонники, а оппоненты, на протяжении нескольких месяцев добивающиеся отставки мэра, готовятся обсудить отмену прямых выборов на общественных слушаниях. Политологи считают, что быть или не быть референдуму — зависит от договоренности местных элит, а мнение жителей не будет иметь никакого значения.
Инициативная группа граждан направила в избирательную комиссию города документы, необходимые для регистрации и подготовки общегородского референдума. Как говорится в официальном сообщении группы, в ее состав вошли 10 жителей Дзержинска. Уполномоченными представителями инициативной группы назначены доцент Нижегородского госуниверситета им. Лобачевского Дмитрий Кривцов, юрист Александр Тарлаковский и депутат думы Дзержинска Иван Килин. На референдум предлагается вынести вопрос «Какой вариант структуры органов местного самоуправления для закрепления его в уставе городского округа город Дзержинск вы поддерживаете?» и два варианта ответа. Первый предусматривает всенародные выборы мэра, который впоследствии возглавляет администрацию города, второй — всенародные выборы главы города, который становится председателем гордумы, и наем главы администрации города по контракту по итогам конкурса.
Процедуру референдума сторонники мэра Дзержинска Виктора Сопина сочли единственным вариантом остановить процесс внесения изменений в городской устав, запущенный оппозиционно настроенными мэру депутатами. Напомним, на протяжении нескольких месяцев группа депутатов дзержинской гордумы пытается отправить мэра в отставку. Они дважды признавали работу Виктора Сопина по итогам его ежегодных отчетов неудовлетворительной и, ссылаясь на федеральный закон о местном самоуправлении, считают это основанием для отставки мэра по решению гордумы (обращение к своим коллегам 15 депутатов подписали в конце июня). Параллельно та же группа депутатов инициировала отмену прямых выборов мэра города и внесение в устав соответствующих поправок. На 21 августа назначены публичные слушания проекта изменений устава.
Сам Виктор Сопин считает депутатские претензии необоснованными и пытается в суде обжаловать неудовлетворительную оценку своей работы за 2010 год, когда он успел проработать в должности мэра всего два месяца (выборы главы города состоялись в октябре 2010 года. — „Ъ“). По мнению господина Сопина, депутаты требуют срочно скорректировать устав, поскольку боятся, что на всенародных выборах мэра, которые состоятся через два года, он вновь одержит победу: «Я не сомневаюсь в своих силах. Мои политические оппоненты своими действиями работают на повышение моего рейтинга. Я уверен, что через два года всенародные выборы я выиграю, причем гораздо легче, чем выборы 2010 года». Причину конфликта с депутатами он видит в переделе рынка городского ЖКХ: «Точка отсчета политического конфликта в Дзержинске — заключение концессионного соглашения между администрацией города и компанией „Дзержинский водоканал“, это вскрыло все коммерческие интересы депутатов».
Внести поправки в устав депутаты смогут вне зависимости от того, какие мнения прозвучат на общественных слушаниях, которые носят рекомендательный характер, уверен один из инициаторов референдума Александр Тарлаковский. «Общественные слушания носят формальный, чисто процессуальный характер. Поэтому в сложившейся ситуации единственный способ остановить этот процесс — запустить процедуру местного референдума. Если большинство его участников проголосуют за сохранение выборов мэра, никто не сможет отменить их решение». По словам Ивана Килина, на этот раз депутаты должны поддержать инициативу граждан и проголосовать за референдум, иначе это грозит недоверием депутатскому корпусу со стороны жителей.
История с референдумом не нова для Дзержинска — нынешняя ситуация зеркально отражает события политической жизни города 2009–2010 годов. Тогда на корректировке городского устава, предусматривающей отмену прямых выборов мэра, неоднократно настаивал глава города Виктор Портнов, а оппозиционные ему депутаты, в числе которых был и депутат законодательного собрания Виктор Сопин, предлагали вынести вопрос на городской референдум. Впрочем, ни одну из этих инициатив гордума тогда не поддержала.
Нет единства в думе и на этот раз. «Я за всенародные выборы мэра, другого способа влиять на власть у людей не существует, — говорит депутат Павел Воронин. — Но, к сожалению, в Дзержинске такая форма выборов показала свою крайнюю неэффективность». По словам Павла Воронина, в прошлый раз депутаты не проголосовали за референдум из-за слишком большого количества требуемых средств на его подготовку и проведение — тогда речь шла о сумме в 5 млн руб. «В городе есть куда потратить деньги, кроме как на печать бюллетеней, объявлений и т. д. К тому же явка на выборах в Дзержинске никогда не была высокой, то есть итоги референдума ни на что не повлияют», — считает депутат.
Быть референдуму или нет — зависит от договоренности внутри дзержинской элиты, считает нижегородский политолог Александр Прудник. По его словам, политические инструменты, которые сейчас используются — референдум, массовые акции, — всего лишь способы воздействия сторон друг на друга с тем, чтобы определить, на каких условиях они договорятся. «Если присмотреться к основным участникам конфликта в Дзержинске, то легко увидеть, что их количество крайне ограниченно и все они представляют определенные группы местной элиты. Роль самих жителей города, за контроль над которым ведется борьба, ничтожно мала. Сами дзержинцы никак не смогут повлиять на свое собственное будущее, и их мнение в расчет никто принимать не собирается», — уверен эксперт.