Многие газеты и журналы протрубили о том, что после Указания министра внутренних дел Александра Куликова "О мерах по укреплению правопорядка на дорогах", проверки на этих самых дорогах имеют право производить только сотрудники ГАИ. Но так ли это на самом деле?
Мы решили сами проверить, как исполняют сотрудники МВД Указания своего начальника. Для чистоты эксперимента из редакции по ночной Москве отправились две машины. В первый день ВАЗ 2107. На следующий — Audi-100. Маршрут был выбран по принципу "мы с вами как-то встречались". Нам предстояло посетить именно те улицы, где свою нелегкую службу предпочитают нести сотрудники патрульно-постовой службы и муниципальной милиции.
"Семерка". Трогай, братец...
23.00. Мы садимся в редакционную "семерку" и отправляемся с Ордынки через Ленинский проспект в сторону области.
23.30. Петляем по Москве, выбираем самые темные, но достаточно оживленные улицы. Именно в таких местах любят укрываться в засаде милиционеры. Но что-то нам не везет. Нет милиции. Даже гаишников что-то не видно.
23.45. Но вот, похоже, удача. Улица Вавилова. На противоположной стороне — патрульный "Москвич" муниципальной милиции. "Муниципалы" о чем-то оживлено дискутируют с водителем остановленной ими белой Volvo 740.
Мы с визгом разворачиваемся, выключаем дальний свет, а потом резко вообще вырубаем все освещение. Даже габариты. И тихонько едем навстречу собственной судьбе. Проезжаем в метре от стражей порядка и... Ничего. "Муниципалы" на нас никак не реагируют. Даже обидно, ей богу! Но еще не все потеряно.
Мы тормозим в десяти метрах от милиционеров и ждем, когда они остановят еще кого-нибудь. Томительные десять минут вознаграждают нас встречей с владельцем темного Mercedes 180. Остановленный "муниципалами" водитель машет руками. Под предлогом незнания дороги мы выходим из машины и приближаемся к спорящим.
— Как лучше проехать на улицу Яблочкова? — вклиниваемся мы с вопросом
— Ой, не знаю, — отвечает молодой парень с коротким автоматом на плече.
— Это где-то на севере, — уверенно заявляет его напарник и указывает резиновой дубинкой в сторону юго-запада.
Мы прислушиваемся к разговору между владельцем "мерседеса" и "муниципалом". Типичный случай. Спор вертится вокруг якобы неправильно оформленной доверенности. В конце-концов, все мирно и довольно быстро разъезжаются и оставляют нас на темной улице в одиночестве. Мы плетемся к своей машине. И едем дальше.
1.00. Едем на север. Милиции нет.
2.35. Мы замечаем патрульную машину. Минут пятнадцать едем за ней по в надежде, что она остановится. Милиционеры, не включая "мигалку", едут на красный свет. Мы за ними. Они — ноль внимания. Наконец милицейский "жигуль" сворачивает к метро "Тимирязевская" и скрывается в переулках покинутых торговых рядов.
Audi-100. Тормози, командир...
23.10. Audi 100 отъезжает от здания редакции. В сторону Ленинградского проспекта.
23.45. В начале Ленинградки нас останавливает патруль ГАИ. Проверяют документы на машину. Благо все в порядке.
00.10. Поворачиваем на улицу Алабяна. Проезжаем мост. И только тут мы замечаем притаившийся "джип" муниципальной милиции. Хорошо нынче живут "муниципалы". Нас останавливают. К нам подходит младший сержант в бронежилете. Немного смущаясь, представляется.
00.15. Для начала "муниципалы" проверяют документы на машину. Затем наши паспорта. Немного посовещавшись, они решают произвести досмотр нашего автомобиля.
Ничего "криминального" нет. Даже огнетушитель находится под водительским креслом. Милиционеры явно не удовлетворены. К нам подходит еще один "муниципал". Но уже в чине сержанта. Голос его звучит вкрадчиво.
— Вы, наверно, немножко выпили, да? — сержант берет нашего водителя под локоть.
— Да вы что!? — опешил водитель и чуть не проговаривается, что он "при исполнении". — Как же можно за рулем-то!
— Еще как можно, — улыбается сержант и добавляет. — По-моему, слегка попахивает, а?
— Да вот ребята подтвердят, — продолжает отнекиваться водитель. — Ни грамма!
Сержант скрывается в "джипе".
— А скорость какая у тебя была? — вдруг вспоминает младший сержант, который продолжает стоять возле нашего Audi. Водитель уже хочет сказать что-то о скорости, но тут вступает один из нас:
— А разве скорость вы должны проверять?
— Что надо, то и проверяем — внезапно раздается голос из окошка "джипа".
Мы контратакуем:
— А как же Указание вашего министра?
— Какое еще указание?
— О том, что только ГАИ может интересовать скорость. И вообще любые нарушения Правил дорожного движения.
— Ну, грамотный народ пошел! Все знают. Может, еще в ГАИ поедем разбираться?
00. 50. Из "джипа" раздаются какие-то хрипы, обрывки переговоров, позывные — звуки включившейся рации. Младший сержант подходит к своим. О чем-то переговариваются. Потом, не говоря ни слова, "муниципал" садится в "джип". Машина с визгом трогается. Мы остаемся на пустынной улице.
-------------------------------------------------------
Вырежь и положи в бардачок
Заместителям Начальника ГУВД,
начальникам управлений и
самостоятельных отделов ГУВД,
командирам ОМОН, полков,
начальникам ОУВД, РУВД, отделов
внутренних дел, отделов и отделений
милиции
МВД Российской Федерации
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
г. Москвы
от 30.08.96
ТЕЛЕГРАММА # 8828
Предварительные результаты работы служб собственной безопасности ГУВД, УВД и контрольно-профилактических подразделений управлений, отделов ГАИ подтверждают объективность критических выступлений средств массовой информации и обращений граждан в различные инстанции о нарушениях законности со стороны сотрудников милиции, привлекаемых к обеспечению правопорядка и общественной безопасности в сфере дорожного движения.
Во исполнение Указания министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Куликова А.С. "О мерах по укреплению правопорядка на дорогах" # 1/13413 от 06.08.96 года.
предлагаю:
1. Запретить в городе Москве осуществление контроля за соблюдением водителями транспортных средств Правил дорожного движения сотрудниками патрульно-постовой службы, вневедомственной охраны, муниципальной и криминальной милиции, за исключением случаев введения в действие специальных планов и решения совместно с сотрудниками ГАИ задач, связанных с установлением автомототранспорта, находящегося в розыске, и досмотром перевозимого груза.
2. Обеспечить доведение на инструктажах до личного состава органов внутренних дел обстоятельств, приемов совершения противоправных деяний с использованием милицейской атрибутики и результатов их расследования.
3. При поступлении информации о вышеперечисленных фактах проводить проверку с участием оперативных служб.
4. Управлению ГАИ (Архипкину Н.И.):
— исключить проверку на стационарных постах и патрульными нарядами ГАИ технического состояния и содержания окиси углерода в отработавших газах двигателя транспортных средств, прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр;
— ужесточить контроль за недопущением нахождения на стационарных постах ГАИ и в непосредственной близости от них посторонних граждан.
5. Управлению собственной безопасности (Ремизюку В.Н.) проанализировать обращения граждан и выступления средств массовой информации в текущем году о нарушениях законности, организовать на основе такого анализа проведение силами служб собственной безопасности и контрольно-профилактических подразделений специальных мероприятий.
6. Указание министра внутренних дел Российской Федерации генерала армии Куликова А.С. "О мерах по укреплению правопорядка на дорогах" # 1/13413 от 06.08.96 года довести до всего личного состава.
7. Выполнение данного указания взять под личный контроль.
Вр.и.о. начальника
генерал-майор милиции
Е.Я.Рожков
--------------------------------------------------------
С постовым такого роста спорить запросто непросто
Через несколько дней после эксперимента сотрудник нашей редакции Виктор К. должен был встретить жену, прилетающую из Парижа. До Шереметьева-2 от редакции можно спокойно доехать за час. Времени у Виктора оставалось с избытком. "Поработаю еще пару часов и поеду", — подумал он.
Но пара часов работы в редакции, как всегда, незаметно вылилась в два с половиной. На дорогу оставалось только полчаса. Пришлось поднажать.
На Ленинградском проспекте, в районе метро "Водный стадион" в зеркало заднего вида наш коллега увидел "приклеившийся" к бамперу его "восьмерки" автомобиль патрульно-постовой службы милиции. Это были не гаишники, и Виктор не придал этому значения.
Вдруг милицейский "Москвич" сделал крутой вираж, подрезал Виктора. Пришлось остановиться. К окошку подошел высокий человек в милицейской форме, вяло откозырял и представился, пробормотав что-то, вроде "сжнт". "Сержант," — догадался г-н К., взглянув на погоны милиционера.
— Ну что? Нарушаешь? — раздалось с высоты.
— Никак нет, — как можно.
— Ну как же? — удивился "сжнт". — Мы ведь специально за тобой ехали. Скорость твою проверить. У нас на спидометре было больше сотни!
Дальше последовали обычные пререкания на тему "нарушил — не нарушил". Наш коллега стоял намертво. Но время шло. Виктор рисковал так и не встретить любимую жену. Милиционер это, по-видимому, тоже понял.
— Ну что, штраф? — заглянул он в глаза нарушителю.
— Но ведь я же не нарушал! Это еще доказать надо, — уперся Виктор.
— Ну тогда поехали до ближайшего поста ГАИ, — предложил "сжнт". — Там и докажем. Составим протокол, а заодно и проверим состояние твоей тачки.
— Может, разойдемся. Как люди, — сразу все понял Виктор и нервно посмотрел на часы. До прилета жены оставалось десять минут.
— Как хорошие люди, — поправил его милиционер. — Только, знаешь, у меня тут начальство... В машине. Ты мне положи штраф вот в этот карман.
"Патрульно-постовой" повернулся как-то боком. Накладной карман на его форменных брюках уже был расстегнут. Виктор опустил туда полтинник.
А в Шереметьево наш коллега, увы, опоздал. Благо, что жена все-таки дождалась.
С доставкой до ближайшего ГАИ
Теперь никто, кроме сотрудников автоинспекции, не имеет права вас штрафовать. И не только штрафовать, но даже и протокол о нарушении Правил дорожного движения составить.
Если же говорить о "патрульно-постовых" милиционерах, они имеют право только сопроводить вас до ближайшего поста ГАИ. Или вызвать по рации сотрудника ГАИ для составления протокола о нарушении Правил дорожного движения (ПДД). То же касается и бойцов вневедомственной охраны, муниципальной и криминальной милиции.
Вам предлагают проследовать к ближайшему посту ГАИ. "Как так? Мне совсем в другую сторону", — возмутитесь вы. И что же случится, если вы попытаетесь не подчиниться?
--------------------------------------------------------
Извлечение из Закона РФ "О милиции"
Статья 23. Обязательность исполнения законных требований сотрудника милиции
...Невыполнение законных требований сотрудника милиции и действия, препятствующие выполнению возложенных на него обязанностей, влекут за собой ответственность в установленном законом порядке.
Сотрудники милиции не несут ответственности за моральный, материальный и физический вред, причиненный правонарушителю применением в предусмотренных настоящим Законом случаях физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, если причиненный вред соразмерен силе оказываемого противодействия.
------------------------------------------------------
Но не отчаивайтесь. Теперь остановившие вас сотрудники милиции будут вписаны в протокол об административном правонарушении лишь как свидетели. И их показания вы вправе оспаривать в группе разбора ГАИ. Доказать нарушение их, а не ваша обязанность. И вы вполне можете этим воспользоваться.
Например, милиционеры — свидетели вашего "преступления" — утверждают, что вы превысили скорость. А вы, в свою очередь, заявляете, что двигались в группе машин, и именно вашу скорость установить просто технически невозможно.
На техническом вооружении российской ГАИ стоят морально устаревшие средства контроля скорости. Они показывают только зафиксированную скорость, но не дают никакой информации о том, кто конкретно с такой скоростью двигался. Так что вы вправе оспорить не только показание прибора (а вдруг он на тот момент был просто неисправен?), но и сам факт превышения скорости. Особенно если вы будете находиться в машине не один. И тот, кто был с вами, согласится свидетельствовать в вашу пользу в споре с ГАИ.
Короче говоря, многое зависит от того, у кого больше свидетелей. У вас или у гаишника. И от того, насколько грамотно составлен протокол. Если у вас есть свидетель, а в протоколе, к примеру, не записано, что вы двигались отдельно, а не в общем потоке машин, то в группе разбора ГАИ выиграете скорей всего вы.
В обязанность той же муниципальной милиции входит наблюдение за порядком на дорогах. Но насколько серьезно они будут относиться к этой своей обязанности, остается лишь догадываться. Ведь "муниципалы" теперь будут следить за автомобилистами, что называется, на общественных началах. То есть пресечь нарушение ПДД они могут (и должны), а вот наказать вас — уже нет.
По словам самих милиционеров, они конечно не будут становиться спиной к дороге и самых наглых нарушителей все же остановят. Но на поиск или ожидание сотрудника ГАИ уйдет немало времени, в течение которого они не смогут выполнять свои непосредственные задачи.
"Если мы его (нарушителя ПДД) не можем "оформить" на месте, то зачем нам вообще терять на него время? Составлять с гаишниками протокол, а потом еще и свидетелями быть... Зачем нам лишняя головная боль?" — поделился с нами один из офицеров муниципальной милиции. Так что интерес со стороны не-гаишников к автомобилистам-нарушителям почти потерян.
Год спокойной езды
И еще одна радость для автолюбителей. Теперь вы можете не опасаться, что сотрудник ГАИ начнет придираться к тому, что ваш двигатель дымит, глушитель орет, а выброс СО превышает все допустимые нормы. И если вы прошли техосмотр и получили заветный талон, вы можете как минимум год ездить спокойно.
Ведь по Указанию министра автоинспекция должна "...исключить проверку на стационарных постах и патрульными нарядами ГАИ технического состояния и содержания окиси углерода в отработавших газах двигателя транспортных средств, прошедших в установленном порядке государственный технический осмотр..."
Но здесь, как всегда, в нашей несовершенной правовой системе есть "маленькое" несоответствие. Ведь Правила дорожного движения напрямую предписывают сотрудникам ГАИ запрещать эксплуатацию транспортных средств с неисправными тормозной системой, рулевым управлением, внешними световыми приборами, двигателем и некоторыми прочими элементами конструкции автомобиля.
Строго говоря, Указание министра является лишь рекомендацией сотрудникам МВД и не имеет юридической силы. Поскольку оно не зарегистрировано в Минюсте, как это требуется для всех ведомственных нормативных актов, затрагивающих права граждан. К тому же Указание официально не опубликовано в печати. Поэтому такие "указания" не принимаются во внимание ни одним мало-мальски грамотным судом.
Но Указание министра для нас с вами --автолюбителей-- все же предпочтительней. И остается надеяться, что вряд ли какой-либо милиционер осмелится нарушить приказ своего самого главного начальника.
Милицейские разборки
Вы решили расправиться с обидчиком в милицейской форме, который нарушил ваши права , да еще и приписал вам несуществующее нарушение? Можно сообщить о случившемся в одну из трех контролирующих милицейских структур: Управление собственной безопасности МВД РФ или ГУВД Москвы, либо в контрольно-профилактический отдел УГАИ ГУВД столицы.
Сотрудник Управления собственной безопасности МВД РФ, пожелавший сохранить инкогнито:
— По заявлению потерпевшего — все равно какому, письменному или устному — проводится служебное расследование. Чаще всего доказать факт нарушения со стороны сотрудника милиции не удается. Он все отрицает. Но вот фамилия взяточника попадает в поле зрения нашего Управления. То есть имеются чисто теоретические основания полагать, что именно этот милиционер нечист на руку. И мы присматриваемся к нему. Если же на милиционера поступает повторный "сигнал", то начинается "разработка". И если в ходе нее будут получены доказательства, то такого нерадивого сотрудника ждет довольно жесткая скамья в зале суда. Если же необходимого количества твердых доказательств собрано не будет, но факты подтвердятся, то милиционера могут уволить из органов.
И это не просто слова. Достаточно сказать, что новый министр внутренних дел начал свою деятельность с эксперимента. Он послал груженную водкой фуру в сопровождении переодетых сотрудников министерства по "великому южному пути". Выдал несколько миллионов рублей и решил на практике проверить, во что им это путешествие обойдется. И только в одном случае встреченные ими сотрудники милиции категорически отказались как от денег, так и от "натурпродукта". Машина с водкой до Москвы, конечно, добралась, но изрядно полегчавшей. Как и кошельки сопровождавших ее эмвэдэшников.
Результаты этого невинного эксперимента настолько удручающе подействовали на министра, что в МВД началась борьба за чистоту рядов.
Остановись. На мгновенье
Что делать, когда на глухой ночной дороге вас останавливает человек, облаченный в милицейскую форму? "Останавливаться!" — уверяют сотрудники милиции.
Но быть предельно внимательными и ни в коем случае не покидать салон автомобиля и не глушить двигатель до того момента, пока вы не убедитесь, что это действительно сотрудник милиции. Ведь если вы не остановитесь, то сразу попадете в категорию лиц, не выполнивших законного требования работника милиции.
Ваш отказ затормозить перед полосатым жезлом гаишника чреват долгими разбирательствами и штрафами. Это еще в лучшем случае.
Статья 165 КоАП РФ: "...Злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции... а равно невыполнение водителями законного требования работника милиции об остановке транспортного средства, оставление водителями в нарушение правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия или уклонение от прохождения в соответствии с установленным порядком освидетельствования на состояние опьянения... влечет наложение штрафа в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда (на сегодня от 227 400 до 379 500 рублей — "Д"), либо лишение права управления транспортными средствами на срок от 2 до 3 лет, либо исправительные работы на срок от 1 до 2 месяцев с удержанием 20 % заработка, а в случае, если по обстоятельствам дела применение этих мер будет признано недостаточным — административный арест на срок до 15 суток."
В худшем же случае вас ждет утомительная погоня. И дырявые от пуль покрышки. Но стрелять по движущейся цели, да еще из идущего на большой скорости автомобиля — большое искусство. И далеко не все сотрудники органов внутренних дел владеют им в совершенстве. Так что не исключен и вариант с летальным исходом. И будьте покойны, стрелявшего оправдают.
-------------------------------------------------------
А вот, к примеру, в Болгарии официально разрешено — в темное время суток и за пределами населенных пунктов — не реагировать на требование милиции остановиться.
Такое решение болгарские власти приняли после участившихся нападений бандитов, переодетых в милицейскую форму. Правда, водитель все-таки обязан остановиться у ближайшего поста милиции или у здания органа местной власти, чтобы не попасть в число нарушителей. Ведь если его пытались остановить настоящие милиционеры, то они по рации оповещают о случившемся ближайшие посты.
Во многих странах Европы вы всегда обязаны остановить свою машину по первому требованию полиции. Причем, и европейская действительность такова, что остановить вас могут и без видимой причины.
А в Латвии, например, полицейским вменено в обязанность стоять только в освещенных местах, где бы водитель мог их сразу увидеть. Прятать полицейские машины в засаде категорически запрещено.
--------------------------------------------------------
Я милого узнаю по походке
Итак, вас остановили. И вы остановились. "Всегда будьте бдительны",— снова предостерегают милиционеры. Обращайте внимание прежде всего на то, как выглядит тот, кто вас остановил.
К кителю сотрудника ГАИ обязательно должен быть прикреплен личный нагрудный знак, где указан порядковый номер региона (для Москвы — 77, для Подмосковья — 50) и четырехзначный номер удостоверения личности.
И еще. Зимой грудь гаишника пересекает белая, как ноябрьский снег, портупея.
Кроме того, инспектор ГАИ, да и вообще любой сотрудник МВД обязан представиться. А если этого вам покажется недостаточно, то вы можете попросить предъявить его служебное удостоверение. И милиционер не вправе вам отказать.
Как нам сообщили в Управлении собственной безопасности ГУВД г. Москвы, со времени вступления Указания министра в действие к ним ни разу не поступала информация о нарушениях со стороны подразделений милиции, которым не рекомендовано проверять транспортные средства.
Только один раз, проезжая по улицам города, сотрудники Управления заметили, что "муниципалы" занимаются несвойственным им делом — дискутируют с нарушителем ПДД. Остановились, объяснили им, что "так делать нельзя". "Муниципалы" пообещали, что "больше не будут".
Когда материал уже был готов и в пятницу вечером мы возвращались домой из редакции, нам открылась новая грань симбиоза внутри МВД. На Ленинском проспекте мы увидели "сводную группу" ГАИ и муниципальной милиции. Около муниципального "джипа" и гаишного "форда" шла активная проверка автотранспорта. Указание действует?
Роман КОСТИКОВ, Константин НИКОЛАЕВ
Подписи
Именно по этому нагрудному знаку вы опознаете сотрудника ГАИ. Первые две цифры обозначают порядковый номер региона (в данном случае 77 — это Москва). Следующие четыре — личный номер сотрудника.
Белый ремень — только сотрудники госавтоинспекции имеют право носить его в зимнюю пору.
Продукт творчества милицейских художников. Обратите внимание на соответствие рисунка и призыва.