В Новосибирске налоговые органы пытаются в арбитражном суде взыскать с отдела вневедомственной охраны (ОВО) управления МВД РФ по Новосибирску более 476 млн руб. Это средства по налогу на прибыль за 2007-2009 годы, которые ОВО не перечислил в бюджет, считая, что по федеральному законодательству он, как бюджетная организация, освобожден от таких уплат. Однако, по мнению налоговиков, в ОВО при решении не платить налог опирались на устаревшую редакцию ФЗ «О милиции».
В Новосибирске разгорелся конфликт между налоговиками и городским отделом вневедомственной охраны управления МВД РФ. Инспекция ФНС России по Железнодорожному району намерена взыскать с ОВО более 476 млн руб. налога на прибыль за 2007-2009 годы. С соответствующим заявлением ИФНС обратилась в арбитражный суд Новосибирской области еще в октябре 2011 года, однако его рассмотрение было отложено.
Как следует из материалов арбитражного суда, ИФНС с ноября 2010 года по март 2011 года проводила выездную налоговую проверку ОВО по вопросам соблюдения налогового законодательства в 2007-2010 годах. Налоговики выявили ряд нарушений, в том числе в определении налогооблагаемой базы по налогу на прибыль. По мнению проверяющих, в результате этого в бухгалтерском учете размер выручки от основного вида деятельности ОВО — предоставления охранных услуг физическим и юридическим лицам — оказался заниженным. Сумма заниженного дохода за три года составила более 1,6 млрд руб. ИФНС выставила ОВО дополнительный счет по налогу на прибыль на сумму свыше 476 млн руб., из которых основной долг составил 376,7 млн руб., остальное — пени и штраф за несвоевременное перечисление налога в бюджет.
С результатами налоговой проверки руководство ОВО не согласилось и оспорило их в арбитраже. Как заявил вчера „Ъ“ начальник ОВО Олег Гербер, охранные услуги являются «прямой и строго регламентированной обязанностью органа внутренних дел, а не коммерческо-предпринимательской деятельностью бюджетного учреждения, подлежащей обложению налогом на прибыль».
Однако суд, решение которого вступило в законную силу в мае текущего года, удовлетворил иск ОВО лишь частично и то не по поводу неправомерности начисления налога на прибыль. Из отзыва ИФНС на исковое заявление и определения суда следует, что в ОВО при решении не платить данный налог опирались, в частности, на устаревшую редакцию ФЗ «О милиции».
Юрист независимого аналитического агентства «Инвесткафе» Олег Малкин считает, что ОВО не избежать удовлетворения требований налоговиков, так как «льготы по уплате налога на прибыль были отменены с введением в действие главы 25 Налогового кодекса РФ (в 2006 году. — „Ъ“)». По его словам, это подтверждается и арбитражной практикой. Так, в Омске межрайонный отдел вневедомственной охраны полиции МВД РФ по Москаленскому району пытался оспорить доначисление ему за 2008-2010 годы налога на прибыль в сумме 4,6 млн руб., не считая пени и штрафа. Первая инстанция суда поддержала позицию вневедомственной охраны, но апелляционный, а затем и кассационный суд отменили ее решение, потребовав пересмотра. При этом каждая сторона апеллировала к главе 25 Налогового кодекса, интерпретируя ее по-своему.
Вместе с тем, по данным „Ъ“, разъяснения на этот счет Минфин РФ давал еще в 2010 году. 7 июля заместитель министра финансов Сергей Шаталов направил в налоговые органы «для руководства и использования» письмо (№03-03-05/1450), из которого следовало, что «вневедомственная охрана должна платить налог на прибыль».
Олег Гербер вчера подчеркнул, что «причиной возникновения спорных правоотношений» между ИФНС и ОВО стало «неоднозначное толкование норм права и отсутствие межведомственного понимания».
Решение о возобновлении дела о взыскании с новосибирского ОВО долга по налогу на прибыль будет принято арбитражным судом 21 августа.