Сразу три думских комитета и две комиссии займутся изучением материалов "против депутата Геннадия Гудкова", как только депутаты в сентябре вернутся из отпусков. Материалы на Охотный ряд уже в полном объеме поступили из следственного комитета (СКР), работники которого подозревают, что господин Гудков занимается бизнесом, хотя это несовместимо со статусом депутата. Сам депутат уверен, что в СКР просто не видят разницы между "занятием бизнесом" и "владением бизнесом".
Объем информации о причастности Геннадия Гудкова ("Справедливая Россия") к предпринимательской деятельности составил 107 машинописных листов, которые поступили из СКР в Госдуму и вчера были направлены для ознакомления в комитет по конституционному законодательству, уголовному и административному законодательству и комиссию по депутатской этике. Решающими могут стать оценки комитета по регламенту, который вырабатывает решения, когда правоохранительные органы добиваются снятия неприкосновенности с депутата, и комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов. Впрочем, настаивать на лишении депутатского иммунитета может только Генпрокуратура, куда СКР неделю назад тоже направил свои материалы (см. "Ъ" от 2 августа).
Напомним, в июне Генпрокуратура поддержала СКР, который добивался отмены неприкосновенности для депутата от КПРФ Владимира Бессонова, после чего Госдума удовлетворила требование правоохранительных органов (см. "Ъ" от 7 июля). Но коммунист подозревался в "применении насилия в отношении представителя власти", а Геннадия Гудкова подозревают в "незаконном участии в предпринимательской деятельности" (ст. 289 УК). Так, в письме зампреда СКР Василия Пискарева, которое сопровождает 107-страничные материалы, сказано, что у следствия "имеются достаточные основания полагать", что депутат Гудков "в нарушение требований законодательства занимается предпринимательской деятельностью". В качестве примера называется ООО "Коломенский строитель", в котором депутат владеет долей уставного капитала (67,52%), а также ООО "Рошан", где он "является единственным участником данного общества и получателем дохода".
Правда, в письме СКР ничего не говорится о возможном снятии с депутата неприкосновенности. Хотя неделю назад в СКР вели речь именно об этом, заявляя, что против депутата может быть возбуждено уголовное дело по ст. 289 УК. Но сам депутат уверен, что не нарушил норм закона "О статусе члена Совета федерации и депутата Госдумы", который действительно запрещает депутатам заниматься бизнесом. "Но не запрещает быть собственником фирмы или владеть пакетом акций и получать дивиденды,— заявил "Ъ" господин Гудков.— Главное, чтобы все это было отражено в декларации о доходах и имуществе, которую депутаты подают ежегодно".
"По идее, предприниматели, став депутатами, должны передавать свою предпринимательскую собственность в трастовое управление",— пояснил "Ъ" президент фонда "Институт государственных и муниципальных исследований" Владимир Южаков. Но механизмы передачи в траст до сих пор не разработаны, поэтому, считает эксперт, СКР мог бы предъявить схожие претензии ко "многим нынешним депутатам" и помимо Геннадия Гудкова. Кроме того, по мнению господина Южакова, депутат, нарушивший запрет на занятие бизнесом, заслуживает "административного штрафа, а не уголовного наказания".
Ст. 289 УК "касается исключительно должностных лиц, к которым тот же УК относит "представителей власти"", заявил "Ъ" завкафедрой МФТИ Борис Надеждин: "Депутат Госдумы — не представитель власти, он не выполняет никаких организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций и, в отличие от гаишника или прокурора, никому ничего не может приказать". По словам господина Надеждина, депутат — "лицо, занимающее государственную должность". И перечень статей в УК, предусматривающий ответственность для таких лиц, краткий: "сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей" (ст. 237), "злоупотребление должностными полномочиями" (ст. 285), "превышение должностных полномочий" (ст. 286), "отказ в предоставлении информации Федеральному собранию или Счетной палате РФ" (ст. 287), "получение взятки" (ст. 290) и "публичные призывы к развязыванию агрессивной войны" (ст. 354).