Контрольное управление правительства Воронежской области проверило деятельность АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (МФЦ). Наиболее интересными оказались выводы чиновников о покупке за счет бюджета здания площадью 4461 кв. м для размещения МФЦ. Сделка была оформлена в 2010 году через приобретение центром 100% долей ООО «Глория» за 240 млн руб. Спустя два года в облправительстве резюмировали, что стоимость активов «Глории» составляет 86 млн руб., а убыток МФЦ по итогам сделки — 170,9 млн руб. Эксперты „Ъ“ еще в прошлом году заявляли, что рыночная стоимость «Глории» не превышает 100 млн руб.
АУ МФЦ работает с весны 2010 года, задуман как единое место приема, регистрации и выдачи документов гражданам и юрлицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Учредителем автономного учреждения МФЦ является департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Воронежской области. На базе центра предоставляется свыше 100 услуг, отнесенных к компетенции 17 органов государственной власти.
В распоряжении „Ъ“ оказалась аналитическая справка, которую подготовило в конце июля контрольное управление облправительства по итогам проверки деятельности АУ МФЦ. Чиновники констатируют, что в работе автономного учреждения выявлен целый ряд недостатков и нарушений. В частности, «выборочная проверка объемов оказания госуслуг» показала искажение отчетности и завышение объемов работ в среднем на 30%, а по отдельным позициям — в 3,6 раза. Кроме того, АУ в нарушение закона и вне рамок своих полномочий занималось платной декларацией розничной продажи алкогольной продукции, что привело к неправомерно полученному доходу на сумму 24,1 млн руб.
Чиновники контрольного управления выяснили также подробности покупки МФЦ 100% долей ООО «Глория» в 2010 году. Впервые об этой сделке стало известно весной прошлого года (подробнее см. „Ъ“ от 21 апреля 2011 года). Компания была приобретена ради ее недвижимости — здания площадью 4461 кв. м, которое подходило для размещения МФЦ. Центр как раз сейчас и расположен в этом объекте. МФЦ весной 2010 года проводил отбор предложений необходимого объекта недвижимости, победителем тендера стала Яна Дзгоева, которая была на тот момент единственным учредителем «Глории». При этом за несколько месяцев до объявления торгов «Глория» заказала компании «Промышленные инвестиции» ремонт и переоборудование своего здания за 70 млн руб., после чего объект недвижимости стал соответствовать требованиям МФЦ. «Данная ситуация свидетельствует о подготовке объекта к продаже и уверенности в победе при отборе заявок МФЦ», — резюмируют в контрольном управлении. Изначально МФЦ планировал купить «Глорию» за 337,6 млн руб. Однако затем по неизвестным причинам сумма сделки была снижена до 240 млн руб. Но она все равно оказалась неэффективной для МФЦ, заключают чиновники. Как показала проверка, у «Глории» оказался «не выявленный заранее» долг в размере 12,7 млн руб. В итоге уставный капитал ООО «Глория» пришлось увеличивать за счет областных субсидий на 16,9 млн руб. (часть суммы пошла на погашение долга, часть — на дооснащение здания).
По данным на июль, МФЦ является владельцем 100% долей ООО «Глория», хотя еще в начале прошлого года было принято решение о ликвидации компании и передаче ее активов напрямую на баланс АУ. Затягивание ликвидации «Глории» уже привело к налоговым потерям на несколько миллионов рублей, добавляют в контрольном управлении.
Пока покупка «Глории» зафиксирована в отчетности МФЦ как финансовое вложение на сумму 256,9 млн руб. (с учетом увеличения уставного капитала компании). При этом остаточная стоимость активов ООО на сегодня составляет лишь 86 млн руб. Таким образом, сразу после ликвидации компании, которая все-таки должна завершиться в ближайшее время, ее имущество перейдет на баланс МФЦ, но у автономного учреждения «образуется убыток в размере 170,9 млн руб.», говорится в справке контрольного управления.
Контрольное управление по итогам проверки пришло к выводу о несоответствии занимаемой должности директора МФЦ. Как уточнили вчера „Ъ“ в центре, руководивший автономным учреждением до последнего времени Владимир Мамонтов действительно недавно ушел в отставку. Кто его сменит в этой должности, пока неизвестно. Источник, знакомый с ситуацией, пояснил, что отставка господина Мамонтова была связана с итогами проверки контрольного управления.
Стоит отметить, что еще в прошлом году опрошенные „Ъ“ риелторы предполагали, что «сумма сделки по покупке „Глории“ могла быть завышена». Рыночная стоимость компании с учетом площади и расположения принадлежащего ей здания вряд ли могла превышать 100–110 млн руб., отмечали эксперты. Впрочем, тогда в облправительстве отвергали подозрения в том, что за «Глорию» переплатили из бюджета. «На тот момент сроки запуска МФЦ уже поджимали, а если бы мы покупали сам объект, а не юрлицо, нам бы пришлось объявлять тендер, который затянул бы процесс как минимум на несколько месяцев. К тому же к зданию МФЦ предъявляется целый ряд жестких требований, а далеко не все объекты им соответствуют. У нас было здание в областной собственности на Новгородской, которое тоже планировалось под размещение МФЦ. Однако его ремонт опять же затянул бы процесс запуска центра, а по цене обошелся бы не намного дешевле. Поэтому покупка „Глории“ была одобрена рабочей группой как оптимальный на тот момент вариант сделки», — заявляли тогда в облправительстве.
Эксперты считают, что материалы контрольного управления, если им дать ход, вполне могут стать поводом для возбуждения уголовного дела. «По-моему, налицо состав оконченного преступления для возбуждения уголовного дела в отношении неустановленных лиц. Здесь может быть и халатность руководящего состава, и превышение или злоупотребление должностными полномочиями конкретных фигурантов. Не исключены и возможные уголовно-правовые последствия для продавца в случае установления факта сговора с должностными лицами МФЦ. Сложившаяся ситуация также может попасть в поле зрения Федеральной антимонопольной службы», — заявил управляющий партнер компании «Центральный округ» Дмитрий Просвирин.