В поисках дополнительных бюджетных доходов Дума решила прогуляться на "рынок сексуальных услуг", видя в нем "источник крупных необлагаемых налогом доходов". Однако даже приблизительно оценить вероятные поступления депутатам не удалось: учету поддается только легальный бизнес.
Попытки организаторов проведенного Думой "круглого стола" вести разговор на заданную тему — как пополнить бюджет доходами от проституции? — закончились полным крахом. Как оказалось, сегодня нет достоверных данных ни о количестве занимающихся проституцией, ни об обороте средств. Поэтому невозможно оценить и предполагаемые доходы государства. Очевидно, что такие цифры могут появиться только в случае легализации проституции.
Сегодня и в Москве, и в регионах довольно много сторонников этой идеи. Однако легализация не будет означать автоматического вывода миллионов долларов из теневого оборота. И одним законом о легализации проституции, концепция которого три месяца назад была представлена в Думе, эту проблему не решить. На основные вопросы — каким образом и кто должен контролировать этот бизнес? какие налоги должны платить проститутки? кто станет получателем этих средств? — документ ответа не дает.
Можно было бы, как это сделали в Германии, облагать доходы проституток обычным подоходным налогом, который составляет в России от 12 до 35%. Или, например, проститутки могут быть приравнены к предпринимателям без образования юридического лица. В этом случае им придется вести собственную бухгалтерию и платить множество налогов: с прибыли, НДС и другие. Можно считать этот бизнес малым, тогда единый налог должны будут платить публичные дома, а проститутки будут получать зарплату. Гораздо проще и наверняка эффективнее продавать лицензии или патенты, но сложно определить такую плату за право заниматься проституцией, которая позволит избежать ухода этого бизнеса в теневую экономику.
Сейчас власти стоят перед выбором: либо оставить все как есть, либо легализовать проституцию. Первое не потребует капиталовложений, но и не даст дохода. В то время как мало-мальски эффективная борьба с проституцией требует больших денег. Например, Нью-Йорк, где борьбой с проституцией занимается специальное отделение полиции, ежегодно расходует на эти цели $23 млн. Легализация же проституции потребует значительных затрат на организацию реабилитационной системы, правовой защиты, системы контроля. Очевидно, что самое простое решение проблемы — позволить регионам самостоятельно выбирать между борьбой с проституцией или ее легализацией.
ЕЛЕНА Ъ-БАХМАН