Уральская пенитенциарная система подвела первые итоги реализации концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года. В частности, в регионах начала функционировать программа «социальных лифтов», в рамках которой создаются отряды с более комфортными условиями содержания. Но, как признаются в колониях, существует проблема с финансированием. Правозащитники среди недостатков «социальных лифтов» указывают на то, что право на УДО теперь могут получить только заключенные, попавшие в «комфортные» отряды.
Вчера ГУФСИН по Челябинской области провело презентацию женской исправительной колонии №4, где были организованы два отряда облегченного отбывания наказания вместимостью по 108 человек каждый (на данный момент в отрядах содержатся 80 женщин). В колонии, которая начала работу в 2011 году, для осужденных создан европейский уровень комфорта. Все жилые помещения выполнены в формате гостиничных номеров на три-шесть человек. Во всех комнатах сделан «евроремонт», висят занавески. В комнате отдыха находится жидкокристаллический телевизор и DVD-проигрыватель, а у каждой заключенной есть электронные книги и MP3-плееры. Кроме того, отряды оборудованы спортзалом с настольным теннисом и велотренажерами. «Также в колонии имеется „живой уголок” (кролики, морские свинки, рыбки и попугайчики. — „Ъ”), а кухонные и ванные помещения оборудованы современными бытовыми приборами и стиральными машинами-автоматами»,— рассказал „Ъ” начальник пресс-службы ГУФСИН по Челябинской области Иван Мишанин.
Как поясняют в управлении, на данный момент ИК-4 является передовой среди региональных колоний. «Организация подобных отрядов предусмотрена концепцией развития уголовно-исполнительной системы до 2020 года, сейчас она вводится во всех колониях, но лучшей пока является №4», — пояснили в челябинском ГУФСИН.
Об открытии подобных отрядов отрапортовали и в учреждениях ГУФСИН по Свердловской области. «В частности, они уже действуют в Кировградской воспитательной колонии, куда в каждую комнату к осужденным были закуплены холодильники. А в колонии №10 (Екатеринбург), где налажено производство пластиковых окон, создан профилакторий — каждый работник может получить отпуск и отдохнуть, поиграв, например, на бильярде», — рассказал „Ъ” начальник пресс-службы ГУФСИН по Свердловской области Александр Левченко, подчеркнув, что создание отрядов еще не завершено в ряде колоний, там ведутся ремонтные работы помещений. По его словам, в рамках концепции обновления системы исполнения наказаний в регионе также ведется строительство нескольких СИЗО. «Вот допустим, в Камышлове реализуется проект вместимостью на 1 тыс. человек. Но подобные проекты пока единичны, ведь на них необходимы огромные финансовые ресурсы (стоимость СИЗО около 2 млрд рублей. — „Ъ”)»,— пояснили в свердловском ГУФСИН.
О проблемах с финансированием рассказали и в других колониях УрФО. «У нас о создании отрядов с облегченными условиями отрапортовали почти 100% колоний. Но надо понимать, что создание комфортных бытовых условий осложнено финансовыми проблемами. Зачастую вся бытовая техника и ремонт должны оплачиваться из внебюджетных доходов — от производства, которое налажено в колониях. А это как раз и влияет на то, что созданные отряды в бедных регионах и более богатых будут отличаться по комфорту. Пока что лидером по производственным показателям в УрФО является Челябинская область», — пояснил на условиях анонимности один из сотрудников ГУФСИН по ХМАО.
Правозащитное сообщество восприняло создание системы «социальных лифтов» неоднозначно. «В целом почему бы и не использовать подобную систему — это ведь кроме комфорта еще и дополнительная мотивация для осужденных работать и не конфликтовать», — отмечает член общественного наблюдательного комитета по Свердловской области Вячеслав Башков. Однако, по мнению лидера движения «За права человека» Льва Пономарева, система «лифтов» может ухудшить условия отбывания наказаний. «До введения этой системы на условно-досрочное освобождение претендовал каждый заключенный. Система создания отрядов с облегченными условиями существования же направлена на то, что УДО может получить лишь тот, кто попал в этот отряд. А чтобы туда попасть, надо заслужить благосклонность администрации колонии», — отметил господин Пономарев.