Спасать оборонный заказ будет межведомственная комиссия
Вчера под председательством министра обороны Игоря Сергеева состоялось первое заседание созданной 19 июня межведомственной комиссии (МВК) по оптимизации государственного оборонного заказа. Силовые министры обсуждали предложения по финансированию оборонного заказа на 1999 год и утверждали правила игры, по которым они отныне будут распределять между собой предназначенные для госзаказа бюджетные средства. После заседания председатель подкомиссии МВК — первый замминистра обороны НИКОЛАЙ МИХАЙЛОВ — дал интервью корреспонденту Ъ АЛЕКСАНДРУ Ъ-ЕГОРОВУ.
— МВК, как правило, создаются в критических ситуациях. Что, на оборонном заказе уже поставлен крест?
— Комиссия создана для того, чтобы на госзаказе этот крест все-таки не был поставлен. Государственный оборонный заказ является символом и сутью государственной политики, и без него государство просто не может существовать. Другое дело — управление системой госзаказов. Оно может быть эффективным, а может быть малоэффективным. Межведомственная комиссия создана для того, чтобы эта система работала эффективно.
— Каким образом?
— Посредством решения по крайней мере трех задач. Первая: создать условия для формирования единых принципов обеспечения вооруженных сил и других войск. Мы должны прекратить тратить деньги впустую. Скажите, зачем, к примеру, пограничникам или МВД заказывать разработку и производство боевой экипировки бойца или нового стрелкового оружия, если в Минобороны уже лет семь как готова соответствующая мировым стандартам экипировка, а стрелковое оружие — на любой вкус? В том числе специальное — бесшумное, снайперское, для подводной стрельбы. Зачем заказывать новые боевые машины пехоты для внутренних войск, если их сотни на складах Минобороны? Сейчас МВД вложило средства в разработку системы связи для своих войск. И в то же время Минобороны разрабатывает аналогичную систему для своих войск. Это же касается инженерного оборудования, вещевого и продовольственного обеспечения. Очевидно, что логичнее деньги направить на другую работу, выполнить ее, а результатом поделиться с коллегами из других министерств. На комиссии договорились о подобном взаимодействии. Вторая задача комиссии: экономия и повышение эффективности вложенного в госзаказ рубля. И, наконец, третья задача заключается в том, чтобы при обсуждении и формировании федерального бюджета ограничить лоббирование ведомственных интересов.
— Но председателем комиссии назначен министр обороны, и первое заседание прошло в Министерстве обороны. В таких условиях приоритет военного ведомства объективно обусловлен?
— Председательство министра обороны в этой комиссии естественно. Минобороны всегда являлось генеральным заказчиком и главным покупателем вооружений и другой продукции оборонного назначения. Это только в последние годы вдруг стала популярной практика, при которой каждая силовая структура выступала в качестве гензаказчика. Иначе как расточительством это назвать нельзя.
— Значит ли это, что Минобороны стремится восстановить свое прежнее влияние на всю систему оборонного заказа в стране и стать во главе ее?
— Пока Минобороны стремится реформировать собственную систему заказов. Мы взяли курс на формирование внутри министерства единого центра, координирующего всю эту деятельность независимо от того, каким видам войск техника, оружие или обмундирование предназначены. Это уже сейчас позволило существенно ограничить расходы. Конечно, МВК может стать первым шагом на пути к построению системы единого заказчика в масштабах страны. А Минобороны готово взять на себя дополнительные функции по обслуживанию заказов силовых ведомств при размещении их на заводах, в отношении которых достигнута договоренность на МВК.
— Интересно, как все-таки министры будут договариваться?
— Об этом сегодня и шла речь на заседании. Решено, что во главе угла будет стоять принцип коллегиальности, а решения будут приниматься на основе квалифицированного большинства. Это позволит избавиться от ведомственных амбиций. Будем договариваться. Министр обороны поставил передо мной и другими заместителями, назначенными руководителями подкомиссий, жесткую задачу — наладить тесное взаимодействие с коллегами из других ведомств.