Министр строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Виктор Тупикин:
— Почему в Челябинской области решили провести «Дорожную революцию»?
— Масштабный проект «Дорожная революция» направлен, в первую очередь, на совершенствование автомобильной сети, увеличение протяженности дорог, ремонт дорог в муниципальных образованиях. Это, в свою очередь, ведет к устранению инфраструктурных ограничений развития экономики и улучшению условий и качества жизни населения. Не стоит приравнивать «Дорожную революцию» к миллиардам рублей. То есть, вначале формируются цели и задачи, а потом появляется финансирование. В 2012 году в соответствии с этими целями предусмотрен серьезный объем вложений в дорожное хозяйство. Только на приведение автомобильных дорог местного значения в нормативное состояние направлено около 5 млрд рублей.
— Фокус смещается в сторону благоустройства дорог в муниципальных образованиях?
— Действительно «центр тяжести» перемещается в сторону муниципальных образований.
Внутри городов и поселений обязательно должны быть хорошие дороги. Не все пользуются региональными дорогами, а вот внутри муниципального образования, люди перемещаются постоянно. Если человек утром вышел из дома, а по дороге невозможно проехать или пройти, то, какое у него будет настроение, и как он будет относиться к власти? Именно поэтому губернатор нацеливает всех на работу внутри муниципальных образований. Для того, чтобы у людей была возможность комфортно перемещаться внутри своего города или поселка. Для решения этой задачи в муниципалитеты направляются солидные средства на строительство и ремонт дорог.
— И именно в муниципалитетах зачастую возникают претензии к работе дорожников. Как можно объяснить, что после ремонта на дороге опять появляются ямы?
— В аукционе на выполнение дорожных работ может принять участие любая организация вне зависимости от того, есть ли у нее ресурсы для выполнения работ или нет. Такие подрядчики идут на понижение цены в ходе аукциона, а когда заходят на объект, выясняется, что выполнить эти работы они не могут, и начинаются проблемы. Ведь для того чтобы строить дорогу необходимо понимать, где взять щебень, где взять камень, где взять асфальт. Если подрядчик едет из другого региона, он ведь не повезет за собой асфальт. А у всех местных предприятий, асфальтовых и щебеночных заводов свои планы, свои уже заключенные договоры. Происходят ситуации, когда организации, не имея ресурсов, приходят в регион и начинают нанимать местных подрядчиков, естественно, стараясь сделать это дешевле. Что, в свою очередь, не может не отразиться на качестве выполненных работ. Такие проблемы существуют, и мы с ними работаем.
— Каким образом можно решить проблему недобросовестных подрядчиков?
— Мы более жестко проводим конкурсы. Выставляем такие условия, чтобы участники понимали, насколько высок уровень требований. Учим муниципалитеты, как формировать конкурсную документацию. В некоторых случаях муниципалитеты проводят совместные торги. Бывает так, что участники аукциона идут на значительное понижение сметы, которая утверждена госэкспертизой. Я считаю, что если идет понижение на 30–40%, то, невозможно качественно выполнить работы, ведь норма рентабельности закладывается в 8–10%. Нормальные подрядные организации снижают цену на 1-2%, дальше они уже не двигаются, потому что понимают, это будет неэффективная работа. Поэтому за счет более жестких требований к конкурсной документации пытаемся добиться, чтобы работали нормальные организации, которые имеют сырьевую и производственную базу, и могут качественно выполнить работы по ремонту и строительству дорог.
— Какие гарантии действуют на дорожные работы?
— В зависимости от конструкции покрытия гарантия от подрядчика составляет 6–8 лет. В прошлом году у нас был случай, когда меняли почти полтора километра асфальта. Если есть отклонения по срокам или качеству работ, мы выставляем претензии. Это обычная практика. У нас есть дорожная лаборатория — Южно-Уральский центр дорожных испытаний — и она повсеместно проверяет качество работ. Если есть отклонения в асфальте, его качестве или марке, то он срезается, и укладываются новые слои.
— В последние годы местные дороги действительно строятся и ремонтируются. А темпы реконструкции федеральных трасс по-прежнему оставляют желать лучшего?
— По федеральным трассам, конечно, хотелось бы больших темпов строительства и ремонтов, но, надо понимать, что это огромная протяженность и соответственно огромные финансовые ресурсы. На трассе М5 сейчас проводятся работы. До поворота на Мисяш по М5 прекрасная дорога. Но весной на дорогах было очень много «выкрашиваний» и «выпучивания» асфальта из-за того, что весной произошло резкое повышение температуры, и динамика температур сработала не в нашу пользу. Но сейчас вы увидите, что многие километры заасфальтированы заново. Конечно, есть сложные участки, особенно Златоустовский и Симский перевалы. Но работа в этом направлении идет, строительство М5 продолжается. Сейчас проектируется и проходит госэкспертизу участок от границы Башкортостана до Сима. Я не могу сказать, что работы по федеральным трассам ведутся плохо, но средств недостаточно. И с этим вопросом мы обращаемся в министерство транспорта.
— Есть предпосылки к тому, чтобы финансирование увеличилось?
— И в 2012 и 2013 годах вложения будут практически одинаковыми, но грандиозных сдвижек не будет. Но хочу акцентировать внимание, что несколько лет тому назад федеральная трасса вообще не ремонтировалась и не строилась. Сегодня мы имеем двухстороннее движение с разделительной полосой до Мисяша. Конечно, хотелось, чтобы в год у нас укладывали по 50–80 км дорог, но я не отвечаю за федеральный центр и не могу выделить такие деньги.
— Как, в идеале, должна выглядеть региональная сеть дорог?
— У нас существует программа развития региональных дорог до 2020 года. Одним из направлений этой программы является развитие опорной сети дорог, которые параллельно и радиально пересекают Челябинскую область. Это, к примеру, дорога Миасс — Карабаш — Кыштым. Если продолжить вниз от Миасса, то дорога на Магнитогорск тоже является опорной. Над этими опорными дорогами мы работаем в первую очередь. Они должны соответствовать всем нормативным требованиям. Кроме того, уделяется большое внимание выходам на Казахстан, Оренбург, Курган, Башкирию. Челябинская область должна быть связана межрегиональными дорогами с другими субъектами. Например, в Варненском районе мы работаем на границе с Казахстаном. Построив там за два года дороги, мы улучшим логистику, и в нашу область пойдет транспорт из Казахстана. Планируем улучшить связь со Свердловской областью. Важной задачей является улучшение дорог, которые соединяют дороги муниципального или регионального значения с населенными пунктами. У нас есть много поселков, в которые надо добираться по земляным дорогам, и туда надо «вести» автомобильные дороги. В этом году по федеральной программе «Сельские дороги» мы построим более десяти дорог.