Когда в марте этого года Сергей Степашин возглавил Министерство внутренних дел, он до конца не представлял всей сложности положения в Чечне и граничащих с нею республиках. Первые заявления Степашина сводились к тому, что федеральная власть обстановку в регионе полностью контролирует, а на отдельные вылазки бандформирований не стоит обращать большого внимания. Но после того как на осетино-ингушской границе было совершено дерзкое нападение на военных инспекторов, а в Чечне похищен полномочный представитель президента Валентин Власов, позиция министра стала меняться. Он стал делать ставку на возможное сотрудничество между силовыми структурами России и Чечни. Было даже подписано соглашение о взаимодействии, обмене информацией и сотрудничестве. Но все это осталось только на бумаге. Степашин понял, что центральная грозненская власть либо связана с местными бандитами, либо просто их не контролирует. Тогда министр и решил выработать новую концепцию безопасности и собрать в единый мощный кулак для борьбы с терроризмом все силовые структуры Кавказа.
Когда в марте этого года Сергей Степашин возглавил Министерство внутренних дел, он до конца не представлял всей сложности положения в Чечне и граничащих с нею республиках. Первые заявления Степашина сводились к тому, что федеральная власть обстановку в регионе полностью контролирует, а на отдельные вылазки бандформирований не стоит обращать большого внимания. Но после того как на осетино-ингушской границе было совершено дерзкое нападение на военных инспекторов, а в Чечне похищен полномочный представитель президента Валентин Власов, позиция министра стала меняться. Он стал делать ставку на возможное сотрудничество между силовыми структурами России и Чечни. Было даже подписано соглашение о взаимодействии, обмене информацией и сотрудничестве. Но все это осталось только на бумаге. Степашин понял, что центральная грозненская власть либо связана с местными бандитами, либо просто их не контролирует. Тогда министр и решил выработать новую концепцию безопасности и собрать в единый мощный кулак для борьбы с терроризмом все силовые структуры Кавказа.