Если милиция согласится
Палата по правам человека при президенте предложила установить надзор за КПЗ, СИЗО и ИТУ. Не исключено, что многие милиционеры будут привлечены к ответственности за пытки и издевательства. Получить согласие МВД и Генпрокуратуры на предложение палаты вызвался бывший руководитель администрации президента Сергей Филатов.
Житель Волгограда ветеран-афганец Евгений Лисицкий с двумя товарищами возвращался с работы домой. По дороге их остановили милиционеры и потребовали паспорта. Паспортов с собой не оказалось, и троицу доставили в отделение. Через некоторое время товарищей Лисицкого отпустили, а его самого почему-то оставили. Через два часа задержанный был мертв. Несмотря на явные следы насилия, в заключении о смерти значилось "острая сердечная недостаточность".
Такими историями никого не удивишь. Удивление скорее вызвало бы привлечение к уголовной ответственности сотрудников правоохранительных органов. Однако скоро ситуация, возможно, изменится. Вчера на заседании постоянной палаты по правам человека политического консультативного совета при президенте обсуждалось создание временных общественных инспекций по контролю за соблюдением прав арестованных и заключенных. Инспекторы будут иметь право в любое время посещать задержанных, арестованных и заключенных, разъяснять им их права, принимать от них жалобы. Кроме того, инспекторов в первоочередном порядке обязаны принимать начальники СИЗО, ИТУ, отделений милиции и знакомить их со служебными документами. О фактах нарушения прав человека инспекторы будут сообщать в прокуратуру и ходатайствовать о возбуждении уголовных дел в отношении превышающих полномочия стражей порядка. Кроме того, инспекторы могут направлять запросы Генеральному прокурору, который в месячный срок будет обязан провести проверку законности действий сотрудников правоохранительных органов в отношении граждан.
Инспекции будут состоять из членов правозащитных организаций. Возглавят их, скорее всего, депутаты Госдумы Сергей Ковалев, Галина Старовойтова, Валерий Борщев, которым, кстати, статус депутата позволяет и без разрешения МВД посещать места лишения свободы.
Неизвестно, однако, как отнесется к нововведению милиция. Это тем более важно, что законодательная база деятельности общественных инспекторов отсутствует и регламентировать их работу, по замыслу правозащитников, должны распоряжения и инструкции МВД. Все возражения правоохранительных органов вызвался снять бывший руководитель президентской администрации, а ныне председатель исполкома Конгресса российской интеллигенции Сергей Филатов. За день до заседания он беседовал с главой МВД Сергеем Степашиным и Генпрокурором Юрием Скуратовым, которые поддержали идею создания инспекций. По итогам беседы были назначены ответственные лица, которые помогут Филатову контролировать оформление необходимых приказов и распоряжений и решать спорные вопросы. "Я ощущаю свою частичную вину в хаосе, царящем в правоохранительной системе России,— сказал Филатов корреспонденту Ъ.— С тех пор как при вступлении в Совет Европы мы приняли ряд обязательств по соблюдению прав человека, ситуация только ухудшилась".
ДМИТРИЙ Ъ-ЛЮКАЙТИС