Вчера обсуждение вопросов поддержки малого бизнеса в правительстве Иркутской области чуть не закончилось увольнением министра экономического развития региона Руслана Кима и его заместителя Андрея Пуцика. Оба получили предупреждение от губернатора Сергея Ерощенко, что будут заменены на других людей, если в ближайшее время не разработают дееспособную программу развития этого сектора экономики. Глава области призвал чиновников экономического блока больше не отчитываться перед ним количеством открытых центров поддержки предпринимательства.
Свое выступление в правительстве области Руслан Ким начал вчера с подведения итогов двухлетней программы поддержки развития малого и среднего бизнеса, срок действия которой истекает в 2012 году. Ее общий объем финансирования составил порядка 955 млн руб., из них 186 млн — из областного бюджета. «Основным посылом было создание инфраструктуры поддержки. Создано 17 микрофинансовых организаций и 14 центров поддержки предпринимательства», — отчитался министр. Далее он остановился на структуре малого бизнеса по видам деятельности, отметив, что налицо ее «сервисно-торговая направленность». «Когда мы говорим о строительстве, о производстве, то это всего лишь 13% и 10% соответственно», — пояснил Руслан Ким. По итогам 2011 года в общем объеме налоговых поступлений бюджета области малый бизнес занимал долю в 3,6% (перечислено 3,2 млрд руб.). В валовом региональном продукте этот сегмент экономики занимает 13%, столько же — в структуре занятых. Переходя к мероприятиям, которые предполагается реализовывать с 2013 по 2015 год, Руслан Ким привел данные оценки предпринимательского климата в России, которая проводилась по 40 субъектам федерации, и Иркутская область в этом рейтинге заняла последнее место. «Одномоментно изменить ситуацию невозможно. И никто в рамках двух-трех лет сделать этого не сможет», — предупредил министр экономики. Из слов Руслана Кима следовало, что основной упор в ближайшие три года экономическое ведомство области планирует делать на переход в вопросах поддержки малого бизнеса от администрирования к системе управления развитием. «Может, звучит это заумно, но на сегодня мы констатируем, что выступаем только администраторами программ, распределителями субсидий. Раздали деньги и поставили себе плюсик» — так охарактеризовал предыдущий подход министр экономики. Затем господин Ким говорил о «вовлеченности малого и среднего предпринимательства в планирование», «дифференцированном подходе к экономике муниципалитетов», «интеграции малых и средних предприятий в крупный бизнес». После этого он пообещал «в рамках дифференцированного анализа по муниципальным образованиям» раскрасить каждое из них в разные цвета в зависимости от того потенциала, которым обладает конкретное МО. «Где-то это лес, где-то сельское хозяйство, где-то промышленное производство, где-то сфера услуг», — пояснил министр. Свой отчет он завершил информацией о финансировании трехлетней программы — 1,5 млрд руб., из которых 360 млн составят средства областного бюджета.
Выступление министра вызвало негодование губернатора Сергея Ерощенко. «Такое впечатление, что вы меня вообще не слышите и не понимаете», — выпалил он. По мнению главы области, в вопросах поддержки малого бизнеса нужны совершенно другие подходы, к примеру налоговые льготы. «Что толку от того, что вы миллиард вложили? Это все равно, что дотирование сельского хозяйства, которое в итоге ведет к его деградации. Мы прекрасно знаем, что 10 лет назад такая поддержка использовалась, чтобы повлиять на ход голосования в сельских территориях», — продолжал господин Ерощенко. Он попросил Руслана Кима доложить, каким образом были использованы деньги, предназначенные на поддержку малого бизнеса в Байкальске (60 млн руб.) и Усть-Илимске (54 млн) по программе развития моногородов. «Эффективность этих вложений ничтожно мала и стремится к нулю. Мы не создали должного количества рабочих мест в территориях. А где-то даже были зафиксированы коррупционные факты», — признал министр. «У нас огромное количество леса вырубается малыми предпринимателями, но они не перечисляют ни копейки налогов. Строительной инфраструктуры нет», — продолжал перечислять недостатки Сергей Ерощенко. Губернатор потребовал не отчитываться больше перед ним количеством офисов, которые созданы в качестве инфраструктуры. «С Пуциком (заместитель министра экономического развития Андрей Пуцик. — „Ъ“) садитесь вместе и думайте. Я вам прямо говорю, что я вас заменю. Если в ближайшее время не представите дееспособную программу, то вместо вас будут работать другие люди», — пообещал глава области.
Первому заместителю губернатора Владимиру Пашкову показалось, что из представленной информации «ни целей, ни задач, ни эффектов, которые мы хотим получить за 1,5 млрд» он не услышал. Господин Пашков выразил непонимание, почему перечисления от предприятий малого и среднего бизнеса, в которых трудоустроены 120 тыс. человек, составляют чуть более 3 млрд руб. При этом в качестве поддержки отрасль за два года получила 1 млрд руб.
За министра экономики вступился заместитель губернатора Алексей Зезуля, который в правительстве курирует финансово-экономический блок. «Мы говорили не о самой программе, а о направлениях поддержки. На следующем заседании правительства доложим проект программы с учетом всех высказанных замечаний», — пообещал господин Зезуля. А заместитель губернатора Максим Безрядин предположил, что природа предпринимательства понимается не совсем правильно. «Из моего преподавательского опыта, а я учил как раз мелких и средних предпринимателей, знаю, что у них у всех великие идеи, но очень завышенные ожидания. И у нас с вами они тоже завышенные», — начал свое выступление господин Безрядин. По его мнению, сложилось неверное мнение, что если предприниматель получил господдержку, то обязательно выживет. «Ничего подобного. Статистика говорит, что скорее умрет, чем выживет. И это нормально для данной сферы деятельности», — заявил Максим Безрядин. И в возникшей вдруг в правительственном зале паузе добавил: «Извините, может, я крамолу какую-то сказал».