Сегодня премьер-министр Сергей Кириенко выступит перед членами Совета федерации. Готовясь к выступлению, он вчера встретился с группой губернаторов. Чтобы добиться их благосклонности, Кириенко обещал пойти на уступки при распределении денег между центром и регионами.
Вопреки своему обещанию не заниматься политикой Сергей Кириенко в последнее время только ею и занят. Чтобы провести через Госдуму пакет антикризисных законопроектов, премьеру пришлось буквально дневать и ночевать в Думе, уговаривая лидеров фракций и комитетов. В итоге думцы обещают не проваливать антикризисный пакет (см. стр. 2). Теперь дело за губернаторами.
На вчерашней закрытой встрече с губернаторами — руководителями региональных ассоциаций Кириенко убеждал их проголосовать за антикризисную программу. Обработка губернаторов, как и положено, началась с наиболее влиятельных. Они стали получать от центра дорогие подарки. Например, недавно федеральные власти подписали со столичными властями соглашение о разграничении полномочий. Москва получила беспрецедентные льготы. А на днях президент Татарстана успешно отстоял очередное и, пожалуй, важнейшее свое предприятие: правительство отказалось от попытки отлучить "Татнефть" от экспортной трубы.
При этом, очевидно, премьер, рассчитывает на содействие тех лидеров, которым центр благоволит. Ведь Лужков или Шаймиев больше чем губернаторы. Шаймиев — признанный в регионах авторитет, его тонкая политика в отношении центра стала примером для подражания. С Лужковым же вообще никто старается не ссориться — все-таки это один из наиболее вероятных претендентов на президентский пост. Заручившись их поддержкой, Кириенко может уговорить и остальных губернаторов.
Впрочем, накануне голосования в верхней палате Кириенко не сможет обойтись без прямых уступок дотационным регионам — как-никак их голоса образуют большинство. Конечно, они не могут рассчитывать на особое отношение. Но и у них есть предмет для торга с правительством — стандартная схема межбюджетных отношений. Проект концепции межбюджетных отношений правительство подготовило еще в апреле. Однако ее основополагающие принципы сразу не устроили региональных лидеров. Им не понравилось прежде всего то, что правительство намерено в ближайшие 3 года сохранить неизменными все основные нормативы отчислений от федеральных налогов в бюджеты регионов. То есть правительство осталось глухо к многочисленным просьбам регионов.
Более того, в Совете федерации возмущены попыткой центра перетянуть одеяло на себя, сконцентрировав в федеральном бюджете наиболее собираемые налоги и большую часть "живых" денег (взаимозачеты с федеральным бюджетом центр с этого года запретил). Несправедливый, по мнению губернаторов, дележ консолидированного бюджета был усугублен нынешним финансовым кризисом, заставившим правительство экономить на всем, в том числе и на регионах. Тут уже встал вопрос не об увеличении доли регионов, а хотя бы о ее сохранении.
Примерно через неделю правительство должно доработать концепцию межбюджетных отношений. И Кириенко вчера обещал губернаторам, что их замечания будут обязательно учтены.
СЕРГЕЙ Ъ-БЕРЕГОВОЙ, КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ