Краевое УФАС разъяснило мэрии вопросы по организации заключения концессионного соглашения с ООО «Новогор-Прикамье», объектом которого выступает имущество пермского водоканала. Чиновников интересовала возможность заключения соглашения без конкурсных процедур, а также возможность включения в соглашение имущества, переданного в аренду после 1 июля 2010 года. Источники говорят, что позиция УФАС позволит существенно увеличить перечень имущества, передаваемого в концессию. Объектами соглашения не смогут стать лишь коммунальный автопарк и техническая литература, которые «Новогор» будет арендовать за 25 млн руб. в год.
Управление ФАС по Пермскому краю обозначило свою позицию по вопросу условий заключения концессионного соглашения между коммунальным оператором ООО «Новогор-Прикамье» и администрацией города. Как рассказал „Ъ“ руководитель управления Дмитрий Махонин, чиновников интересовал вопрос применения статьи 17.1 ФЗ «О защите конкуренции», которая регулирует порядок заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. «Проще говоря, вопрос был в том, необходимо ли проводить конкурсные процедуры, или переход на концессионные отношения возможен без них, — говорит господин Махонин, — ответ сводится к тому, что статья 17.1 эти правоотношения не регулирует, так как соглашение заключено до вступления нормы в силу».
Напомним, «Новогор-Прикамье» арендует имущество пермского МУП «Водоканал» с 2005 года. Арендная плата за год составляет 500 млн руб. Срок действия договора составляет 49 лет. В 2007 году администрация и коммунальный оператор обсуждают возможность заключения концессионного соглашения.
В июле 2012 года начальник управления развития коммунальной инфраструктуры мэрии Алексей Скрипкин обратился в УФАС с просьбой разъяснения вопросов применения антимонопольного законодательства, касающихся процедуры заключения концессионного соглашения. Помимо вопроса о проведении торгов, чиновников интересовала возможность включения в состав объекта концессионного соглашения объектов, которые были переданы «Новогору» в аренду после 1 июля 2010 года (закон о концессионных соглашениях разрешает отдавать в концессию имущество, которое было сдано в аренду до указанной даты). Также антимонопольщикам предлагалось ответить на вопрос о возможности дополнения концессионного соглашения новыми объектами, ранее не находившимися в пользовании оператора.
Как следует из ответа УФАС, при изучении возможности включения имущества в объект концессионного соглашения, переданного в аренду после 1 июля 2010 года, следует учитывать, является ли оно частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения, переданного в аренду до указанной даты. По данным знакомых с ситуацией источников, это означает существенное расширение перечня имущества, которое может быть передано в концессию.
Ранее в администрации говорили, что не все ныне арендуемое имущество может являться объектом концессии. В отношении него чиновники предлагают заключить договор аренды. По данным директора «Пермводоканала» Максима Тебелева, по требованию юристов мэрии предприятие подготовило список имущества, который сейчас обсуждается сторонами. В него включено примерно 1/6 имущества, ныне сдающегося в аренду коммунальному оператору. По словам источников, стоимость его аренды могла составить около 150 млн руб. «Теперь получается, что в аренду будут переданы лишь автопарк и специальная техническая литература, — говорит собеседник „Ъ“, — стоимость их аренды порядка 24–25 млн руб. в год, это приемлемая сумма».
В администрации вчера не смогли уточнить, получило ли ведомство ответ из УФАС, и сформулировать свое отношение к содержанию документа. Ранее в мэрии говорили, что городские власти заинтересованы в передаче имущественного комплекса одному оператору. По данным мэрии, «Новогор» хочет взять на обслуживание по договору концессии только связанное имущество. В то же время, имущество водоканала есть и на отдаленных территориях. Именно систему водоснабжения этих участков компании и предлагается взять в аренду.